铜官行复〔2025〕5号

申请人：李*，男，汉族，19**年*月**日生，身份证号码：341223********1532，住址：安徽省**市**区***村*栋***室。

被申请人：铜陵市公安局铜官分局，住所地：铜陵市铜官区木鱼山大道666号。

法定代表人：郝强，职务：局长。

申请人不服被申请人铜陵市公安局铜官分局作出的《行政处罚决定书》（铜官公（杨）行罚决字〔2024〕1145号），于2025年1月20日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》（铜官公（杨）行罚决字〔2024〕1145号），并重新做出行政处罚决定。

申请人称：被申请人作出的行政处罚决定过轻。姚**与申请人和张*（申请人妻子）发生口角纠纷并打伤二人的事实非常清楚，但案件办理时间过长，在申请人几次催促之下，办案民警 口头答复说会给姚**拘留十到十五天并处罚款，12月25日又对申请人和张*进行询问和搜身，12月28日申请人收到《行政处罚决定书》（铜官公（杨）行罚决字〔2024〕1145号），被申请人对姚**的处罚决定只有拘留五天并处罚款二百元，申请人认为办案民警有意偏袒，处罚过轻。现申请人要求撤销《行政处罚决定书》（铜官公（杨）行罚决字〔2024〕1145号），并重新做出行政处罚决定。

被申请人称：一、被申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分。2024年9月24日14时许，姚**与申请人、张*因邻里纠纷发生口角，后姚**用手中的垃圾袋砸向申请人和张*头部，并用手击打张*脸部。经铜陵市公安局司法鉴定中心鉴定，申请人和张*的人体损伤程度为轻微伤。后被申请人依法延长办案期限30日。2024年12月28日，被申请人决定给予姚**行政拘留五日并处罚款二百元的行政处罚。以上事实有询问笔录、证人证言、鉴定意见、执行回执等证据证实。前述证据充分，相互印证，足以证明姚**构成殴打他人的违法事实。

二、被申请人作出的行政处罚决定依据正确，量罚适当。综合全案调查情况，姚**实施了殴打他人的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款”，被申请人结合案件的起因、情节、危害后果等，认定姚**适用一般情形，对其作出行政拘留五日并处罚款二百元的处罚，系在法定处罚种类和幅度范围内作出的行政处罚，量罚适当，适用法律正确。姚**殴打申请人和张*两人，未达多人，不适用情节严重情形，申请人“认为处罚轻了”的复议理由，无法律依据与事实依据。

三、被申请人作出行政处罚决定程序合法。被申请人在案件办理过程中依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，依法履行了立案、告知、决定、送达、审批等程序，完全合法。

综上所述，被申请人作出的《行政处罚决定书》（铜官公(杨)行罚决字〔2024〕1145号），认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量罚适当，程序合法，请求复议机关依法予以维持。

经审理查明：2024年9月24日14时许，姚**与申请人、张*因邻里纠纷发生口角，后姚**用手中装有垃圾的袋子砸向申请人和张*头部，并用手击打张*脸部，导致申请人和张*受伤，申请人拨打了110报警电话。2024年9月24日，被申请人作出《行政案件立案决定书》（铜官公（杨）行立字〔2024〕1413号），并口头传唤姚**到杨家山派出所接受询问。同日，被申请人制作了《伤害案件前期处置人身检查记录表》。案件调查期间，被申请人先后对姚**、鲍**、张*、申请人、张**进行了询问。2024年10月8日，被申请人聘请铜陵市公安局司法鉴定中心对李*、张*的伤情进行鉴定。2024年10月31日，被申请人聘请铜陵市公安局司法鉴定中心对姚**的伤情进行鉴定。经鉴定，姚**的损伤程度不构成轻微伤，申请人和张*的损伤程度均为轻微伤，《鉴定意见通知书》均已依法送达。2024年12月28日，被申请人对姚**作出《行政处罚决定书》（铜官公（杨）行罚决字〔2024〕1145号），并于同日向申请人送达《行政处罚决定书》复印件。2025年1月20日，申请人向本机关提出行政复议申请。

本案争议焦点为：被申请人对姚**的处罚是否过轻。本案中，姚**殴打了申请人和张*两人，根据《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》（公通字[2007]1号）第八条的规定，“多人”是指三人（含三人）以上。姚**殴打申请人、张*两人的行为不属于《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的“多人”，也不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的其他情形，应当适用该条第一款的规定。综上，本机关认为被申请人的处罚决定符合法定处罚种类和幅度范围。

申请人在现场听取意见时提出异议，称：12月25日的询问笔录与其所说有不相符之处，申请人多次强调姚**拿着的是“装有不明物体的袋子”，但询问笔录上只写了“袋子”，办案民警不愿意修改笔录，并要求其必须在询问笔录上签字，否则不允许离开。针对本案中申请人提出的异议，被申请人无法提供证据证明申请人是自愿签字的，该询问笔录的合法性无法查明，故本机关对该询问笔录不予采信。但综合本案其他询问笔录，已经明确了袋子里面装有生活垃圾，该询问笔录对袋子的不同表述不影响案件事实的认定。

以上事实有下列证据予以证实：

申请人提供的证据（均为复制件）：1.申请人身份证；2.被申请人作出的《行政处罚决定书》；3.申请人、张*的《鉴定意见通知书》和《鉴定文书》；4.申请人、张*的伤情照片。

被申请人提供的证据（均为复制件）：1.《行政处罚决定书》；2.《受案登记表》；3.《行政案件立案决定书》；4.《行政案件立案回执》；5.《传唤证》（姚**、李*、张*）；6.询问笔录（姚**、李*、张*、鲍**、张**）；7.《鉴定文书》（姚**、李*、张*）；8.户籍资料证明（张**、张*、李*、姚**、鲍**）；9.前科查询证明（鲍**、姚**、李*、张*、张**）；10.《行政处罚告知笔录》；11.《铜陵市拘留所执行回执》；12.《行政处罚决定书》送达回执（受送达人李*）；13.《鉴定意见通知书》（姚**、张*、李*）；14.《行政拘留家属通知书》；15.《伤害案件前期处置人身检查记录表》（李*、张*、姚**）；16.《鉴定聘请书》（姚**、张*、李*）；17.《调查报告》；18.《行政案件立案审批表》；19.《呈请延长办案期限审批表》；20.《呈请鉴定聘请审批表》；21.《行政传唤审批表》；22.《公安行政处罚审批表》。

本机关认为：本案中，姚**与申请人、张*发生邻里口角纠纷，后姚**殴打申请人与张*，致使二人受轻微伤。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对姚**做出行政拘留五日并处二百元罚款的处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《行政处罚决定书》（铜官公（杨）行罚决字〔2024〕1145号）。

申请人如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向铜陵市铜官区人民法院提起行政诉讼。

                        2025年3月19日