铜陵市教育和体育局：
根据《教育部办公厅关于反馈县域义务教育优质均衡发展国家督导评估意见的通知》（教督厅函〔2024〕23 号精神）精神，对照《关于对安徽省瑶海区等14个县（市、区）县域义务教育优质均衡发展国家督导评估的反馈意见》，我区高度重视，坚决落实整改主体责任，对照问题，举一反三，积极整改推进。现就有关整改落实情况报告如下：
一、关于“教育资源配置仍显不足”问题
针对“部分县（市、区）人口流入较大，存在生源急剧增长和教育资源供给滞后的矛盾，学位供给还有缺口；部分学校存在生均教学及辅助用房面积、生均运动场馆面积和音乐美术教室数量不足等问题；部分县（市、区）城乡、校际资源配置存在差异，少数乡村学校音乐美术教室配置不高、使用效率有待提升”等问题，已基本整改到位。
（一）优化资源配置，努力增加学位供给。2024年秋季，铜官区现有义务教育阶段学校51所，提供中小学生学位近5万个，在校中小学生总数为43265人（2019年以来，铜官区新建中小学9所，改扩建中小学25所，新增义务教育学位近2万个），不存在整体学位供给缺口问题。铜官区作为主城区，近年来，由于城镇化发展、外来人口激增、二孩政策等原因，导致了翠湖小学、田家炳小学2所学校因生源激增而导致学位供给缺口，“生均教学及辅助用房面积”、“生均体育运动场馆面积”等2项指标尚未达标。针对上述问题，投入1.6亿元在翠湖小学附近新建了第十中学衡山路校区（九年一贯制），于2023年9月开办招生；投入5790万元将东山小学整体迁建至靠近田家炳小学的新址，办学规模增至24个教学班，并与田家炳小学实行联合办学。通过落实热点学校学位管理政策、“名校+”联合办学战略、学区合理调整优化等措施，上述两校正处于不断“瘦身”中，学位供给不足现象将得到有效化解，“生均教学及辅助用房面积”“生均体育运动场馆面积”等指标将全面达标。（责任单位：区自然资源和规划分局、区住建局、区财政局、区教育局，整改时限：2025年9月）
（二）持续加大经费投入，加快学校音美专用教室建设。近年来，全区在校学生数逐年增加，导致淮河路小学等少数中心城区热点中小学“音乐、美术专用教室”数量短期内出现不足。为化解这一现象，2021年以来，投入4142万元完成了淮河路小学、长江路小学、实验小学、新城小学等校舍改扩建工程，有效化解了学校音乐、美术专用教室不足问题；2025年将投入1.2亿元对第十二中学、第十五中学、第十中学、金山路小学等校园进行改扩建，重点化解少数学校音乐、美术专用教室数量不足的问题。区教育局统筹安排，按标准为相关学校配齐配全了音乐、美术室等功能室的设备。目前，铜官区没有乡村学校，全区中小学校际资源配置差异小；按照“实用、够用、管用”的原则，各中小学音乐、美术专用教室数量基本达标，能满足教育教学需要。（责任单位：区财政局、区教育局，整改时限：大部分学校已完成并持续优化，少数剩余学校2025年9月完成）
（三）按标准配齐配全功能室，实现常态化管理及运用。成立了铜官区青少年心理健康辅导中心，完善学生心理危机预警干预机制，积极开展学生心理健康教育。铜官区对辖区内各中小学心理咨询室、留守儿童之家等功能室配备情况进行了全面梳理，目前，各中小学均按要求配置了心理咨询室、留守儿童之家，实现了中小学配置全覆盖。通过将音乐美术教室等功能室配置和使用情况纳入中小学年度综合考核、开学情况督查、专项督查、督学责任区常态化督查等举措，进一步加强对学校音体美教室、心理咨询室、留守儿童之家等规范化、常态化管理及运用的检查指导，充分发挥功能室的作用。（责任单位：区财政局、区教育局，整改时限：已完成并长期坚持）
二、关于“教师队伍建设有待加强”问题
针对“部分县（市、区）公办义务教育学校专任教师数量不能完全满足教育教学需要；教师队伍学科、年龄、职称结构还需进一步优化，思政、体育、音乐、美术、劳动、心理健康等学科专任教师相对短缺，乡村学校教师存在转岗、兼职现象；一些学校特别是乡村学校教师运用数字技术开展教育教学意识不强、能力不足”等问题，已基本整改到位。
（一）持续加大教师补充力度，保障教育教学需要。2024年秋季，铜官区中小学教职工编制总数2540名，实有教职工2578名，专任教师2527名，全区中小学师生比分别为1:11.3和1:18.3，特殊教育学校师生比为1:3.3，专任教师数量满足教育教学需要。2019年以来，通过公开招聘等方式累计补充中小学教师385名，进一步优化中小学教师结构。在全区中小学深入推进教职工“区管校聘”改革，进一步推进教师从“学校人”向“系统人”转变。进一步加大教师交流轮岗力度，在核定的编制总量内，通过“调核教职工编制”等办法，最大程度理顺教师编制、人事、流动等管理关系，切实保障学校教育教学需要。（责任单位：区人社局、区教育局，整改时限：2025年9月）
（二）坚持多措并举，持续推动师资更加均衡配置。针对田家炳小学等个别学校存在教师结构性缺编情况，在每年面向社会公开招录新教师的基础上，还通过实施“招聘大学见习生计划”“返聘退休教师银龄计划”方式，进一步优化教师的学科、年龄结构。积极争取省、市主管部门支持，通过“教师编制周转池”“教师跨县区交流”等方式，在全市范围内调剂编制数，解决少数学校音乐、美术等学科教师数量不足问题。同时聘请著名戏曲、武术、象棋等名家进入校园传播传统艺术，为学校特色发展提供师资支持。（责任单位：区委编办、区人社局、区教育局，整改时限：已完成并长期坚持）
（三）加强教育信息化运用，助推教师专业化发展。实现全区中小学智慧学校全覆盖，创建科技赋能下的新一代学习环境。持续推动学科教师常态化运用信息技术开展教育教学活动，充分发挥教育教学设备在课堂教学中的作用。2024年，组织130余名教师开展智慧课堂教学等融合创新应用教学活动，2件案例获省一等奖并代表安徽省参加全国评比，1件案例获省二等奖，2件案例获省三等奖等。积极开展“央馆虚拟实验”“融合创新教育技术”“智慧徽师成长计划”等应用活动，不断提升教师信息化运用操作能力，推动教育教学质量提升。（责任单位：区教育局，整改时限：已完成并长期坚持）
三、关于“教育教学质量仍需提升”问题
针对 “少数学校开足开齐开好课程仍有不足，持续落实‘双减’政策不够彻底，校内减负增效工作成效不明显；少数学校落实五育并举不够有力，‘长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳’现象仍然存在，‘小胖墩’‘小眼镜’问题还没有得到完全遏制；一些学校校园文化建设相对薄弱，理念凝练、物质外显不足，文化育人功能不强”等问题，已基本整改到位。
（一）进一步规范办学行为，持续落实“双减”政策。全区中小学按要求开足开齐国家规定课程，将此列入学校开学工作督查、学校年度综合考核内容，市教体局官网长年设立体育课开设和挤占举报投诉电话，畅通家长与教育主管部门沟通。深入推行“双减”工作，在全区中小学全面推行课后托管服务，实行以作业辅导为主要内容的基础托管和以体育艺术科技劳动等为主要内容的特色托管，打造“快乐3点半”升级版，满足学生多样化需求。全面落实学生作业量分层监控机制和作业校内公示制度，切实减轻学生过重课业负担。（责任单位：区教育局，整改时限：已完成并长期坚持）
（二）进一步完善“五育并举”育人机制，构建全面发展的教育体系。出台《铜官区实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》，扎实推动省级德智体美劳“五大行动”实验区工作。深入开展大中小学思政课程一体化建设工作，推动课程思政与思政课程同向同行，建立健全家校社协同育人机制，每年常态化组织学生深入红色教育营地，开展主题研学教育实践活动；合理安排作息时间，确保中小学生每天一节体育课、每天一小时体育大课间和课后自由活动时间。推广面向全体学生“体育、艺术2+1”项目活动，帮助学生至少掌握2项运动技能和1项艺术特长；依托国家级示范性综合实践基地，每年常态化组织近2万人次中小学生深入基地开展劳动实践，提升学生劳动能力和生活自理能力，有力推动了德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”走深走实。（责任单位：区教育局，整改时限：已完成并长期坚持）
（三）进一步加强文化育人工作，打造学校特色品牌。结合推进党组织领导的校长负责制改革，扎实推进中小学“一训三风”建设，区属中小学充分挖掘学校资源优势，丰富已有的校园办学理念、校训内涵，并以此为主线认真谋划教育教学活动，不断提升学校办学品质。扎实开展市级“五育并举”示范校建设、区五星级德育示范校和德育特色校建设，大力提升中小学德育水平。依托安徽省实施德智体美劳“五大行动”实验区试点工作，聚焦内涵建设，打造“一校一品”、“校校有特色”校园文化品牌，以文化育人赋能学校高质量发展。（责任单位：区教育局，整改时限：已完成并长期坚持）


2025年1月15日