征求意见函

铜官区生态环境保护委员会成员单位：

    为进一步谋划做好2024年生态环境保护工作，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，区环委办牵头制定了《铜官区生态环境保护委员会2024年工作要点》。请各单位认真研究，提出修改意见，并于3月8日前反馈区环委办，未按时反馈，视同无意见。（联系电话：2828586）

铜官区环委办

2024年3月1日

铜官区生态环境保护委员会

2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年，是全面深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全区上下要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省、市和区委、区政府关于生态环境保护决策部署，坚持以改善生态环境质量为核心，以美丽铜陵建设为统领，突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色低碳转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，不断健全现代环境治理体系，以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展。现就全区生态环境保护重点工作提出如下安排。

一、坚决扛起生态文明建设的政治责任

1. 深入学习贯彻习近平生态文明思想。认真贯彻落实全国、全省及全市生态环境保护大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。（全区各级各部门负责落实。以下均须各镇办社区、高新区管委会负责落实，不再列出）

2. 全面推进美丽铜陵建设。积极实施美丽铜陵建设规划纲要。鼓励引导园区、企业、社区、学校等开展绿色、清洁、零碳引领创建行动，积极营造全社会共建共享美丽铜陵的生动局面。（区生态环境分局、区发展改革委、区经济和信息化局、区农业农村水利局按照职责分工负责）

3. 全力做好环保督察整改。认真抓好第三轮中央、省生态环境保护督察协调保障和反馈问题整改工作。深入开展突出生态环境问题大排查大整治行动，着力实施一批重点领域排查整治专项行动，分领域建立排查问题动态清单，主动发现和解决突出生态环境问题。认真抓好国家警示片、省警示片等“1+1+N”突出生态环境问题整改，完成年度整改任务。持续抓好突出生态环境问题整改“回头看”，巩固提升整改成效。（区环保督察整改办公室牵头负责）

二、深入打好蓝天保卫战

4. 扎实开展空气质量提升攻坚。落实全市空气质量改善行动计划实施方案，加强PM_2.5和臭氧污染防治，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，持续提升空气环境质量，空气优良天数比例达到88％以上。修订重污染天气应急预案，完善排放源和重污染天气应急减排清单，持续开展重点行业企业绩效分级，确保精准管控、科学应对。（区生态环境分局牵头负责）

5. 深入推进工业废气污染治理。开展低效失效大气污染治理设施排查整治，更新编制大气污染源排放清单。继续实施化工、涂装、包装印刷等行业挥发性有机物全流程深度治理，全面实施低挥发性有机物含量原辅料源头替代。（区生态环境分局牵头负责）

6. 深入推进柴油货车污染治理。深入推进清洁柴油车（机）行动，加快淘汰国三及以下排放标准营运货车，继续抓好非道环保编码应登尽登与监督抽测工作，加大柴油货车路查路检联合执法力度，严查排放检验机构弄虚作假行为。（区公安分局、区住建局、区生态环境分局、区市场监管局按职责分工负责）持续完善汽车排放检验与维护（I/M）制度，提升检验—维修—复检闭环管理水平。（区住建局、区生态环境分局按照职责分工负责）加强机动车回收拆解、加油站点油气回收、车用油品质量抽检检查，严厉打击无证无照加油站点经营。（区商务局、区市场监管局按照职责分工负责）

7. 深入推进城市面源扬尘治理。严格落实建筑施工扬尘治理“六个百分百”要求，加强房屋建筑和市政设施建设、园区项目场地平整、构筑物拆除以及老旧小区改造等施工扬尘管控。（区住建局牵头负责）强化港口码头扬尘污染防治，加快码头堆场、物料装卸“粗放式”作业方式升级改造，推动靠港船舶使用岸电常态化。（区住建局牵头负责）强化餐饮油烟和露天烧烤污染治理，及时查处露天焚烧各类垃圾、落叶等行为。强化道路扬尘治理。（区城管执法局牵头负责）强化秸秆禁烧管控，健全网格化巡查处置机制。（区生态环境分局牵头负责）稳妥做好烟花爆竹燃放管理。（区公安分局牵头负责）

8. 积极应对气候变化。做好重点企业碳核查、碳排放清单更新等基础工作，推动实施甲烷排放控制行动方案。积极参与全国碳排放权交易市场建设，加强对参与碳排放权交易市场的企业、核查机构等责任主体监管。积极投入气候变化投融资试点。（区生态环境分局、区发展改革委按照职责负责）

9. 深入推进“三整治一保障”专项行动。继续实施餐饮油烟、噪声和恶臭异味扰民问题专项整治行动。持续加强噪声污染防治，协同推进噪声监管职责部门明确事项，积极推进宁静小区建设。（区生态环境分局、区城管执法局、区公安分局、区住建局等单位按照职责分工负责）

三、深入打好碧水保卫战

10. 持续推进长江生态保护修复。落实全市水环境功能区划要求，推进长江生态保护修复驻点跟踪研究、主要河流湖泊深度溯源（二期）等相关工作。强化陆域水域污染协同治理。落实长江干流入河排污口规范化建设，完成长江干支流入河排污口整治任务。强化国控断面水质波动预警和问题排除，确保地表水国控断面水质优良率保持100％，长江干流水质稳定保持地表水Ⅱ类。（区生态环境分局牵头负责）

11. 持续推进饮用水水源地保护。开展水源地保护区规范化建设与环境问题“清零行动”，完善水质监测体系，加强备用水源地水质监督监测工作，水源地水质达标率保持100％。（区生态环境分局牵头负责）

12. 持续推进生活污水处理设施建设。贯彻实施《铜陵市城市生活污水排放管理条例》，在已完成雨污分流小区逐步推行规范设置生活污水和雨水集中排放口标识牌和取样口。积极开展城市生活污水管网整治攻坚行动（2023-2025）和安徽省污水直排入河问题排查整治专项行动，全面排查城区水体及经过城区的河流排口，抓好问题排口整治。加快补齐老城区、城中村和城乡结合部等污水收集处理设施短板，消除空白区。积极开展西湖片区水质提升，深入实施秀水河、翠湖上游小区雨污分流整治，提高西湖污水处理厂进水浓度和西湖入湖水质。完成天井湖南湖水环境提升工程，稳定城市备用水源水质。（区住建局牵头负责）

13. 持续推进工业园区水污染治理。完善长江经济带工业园区涉水企业清单，动态掌握污水排放情况。全面加强高新区和化工园区水污染防治，深入排查整治园区污水集中处理设施建设、运行及污水配套管网建设等问题，提升园区污水收集处理效能。提升横港化工园区污水管网质量和污水收集处理效能，2024年底化工园区全部达到园区认定标准。（高新区管委会、区生态环境分局牵头负责）

14. 持续推进船舶港口水污染治理。动态完善船舶和港口污染物接收设施，构建“船－港－城”“接收－转运－处置”全链条的船舶污染治理体系，基本形成船舶污染物“船上存储、交岸处置”零排放模式，完成船舶生活污水市政污水管网纳管。加强船舶准入管理，禁止污染防治设施不完善船舶入港，严厉打击危险化学品非法水上运输及油污水、化学品洗舱水等非法转运处置。（区住建局、区经济和信息化局按职责分工牵头负责）

四、深入打好净土保卫战

15. 着力抓好建设用地土壤污染风险管控。严格“一住两公”建设用地准入管理，督促落实土壤污染状况调查、风险评估等制度，加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控，重点建设用地安全利用率100％。积极开展污染地块“环境修复+开发建设”模式试点，推进土壤背景值调查，更新土壤污染重点监管单位和污染地块名录，组织开展土壤污染隐患排查“回头看”，督促土壤污染重点监管单位落实隐患排查、自行监测、有毒有害物质排放报告等法定义务。（区生态环境分局、区自然资源和规划分局按照职责分工负责）

16. 着力抓好耕地分类管理。开展土壤和农产品协同监测，动态调整耕地土壤环境质量类别。严格落实受污染耕地安全利用和风险管控，建立健全严格管控类耕地区、镇和村组三级联动机制，禁止在严格管控类耕地上种植食用农产品。落实受污染耕地安全利用年度计划。2024年受污染耕地安全利用率达92％以上，风险管控措施百分百落实。（区农业农村局、区生态环境分局按照职责分工负责）

17. 着力抓好农业农村污染防治。深入推进农村人居环境整治，推进农村厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率保持100％。大力实施“千村引领、万村升级”工程，建设和美乡村中心村、美丽宜居自然村庄。（区农业农村局、区生态环境分局按照职责分工负责）加强秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用，秸秆、畜禽粪污综合利用分别达到94％和84％以上。持续实施农膜和农药包装废弃物回收行动，农药包装废弃物、农膜回收率分别达到83％和84％。加大农业面源污染治理和监督指导力度，深入实施农药化肥减量增效行动，化肥、农药使用率达到42.5％。加强水产养殖污染防治。（区农业农村局牵头负责）开展农村黑臭水体治理三年攻坚行动，持续开展农村黑臭水体网格化排查，防止农村黑臭水体反弹。提升农村生活污水处理设施运维质效。（区生态环境分局牵头负责）

18. 着力抓好重金属污染综合防治。动态更新全口径涉重金属重点行业企业清单，严格涉重金属重点行业项目审批，新改扩建涉重金属建设项目严格落实“等量置换”或“减量置换”。（区生态环境分局牵头负责）实施地下水污染分区管控，建立地下水重点排污单位名单，加强地下水污染风险管控与修复。（区生态环境分局、区农业农村水利局、区自然资源和规划分局按照职责分工负责）强化尾矿库分类分级环境监管，常态化开展尾矿库污染隐患排查治理。（区生态环境分局、区应急管理局按照职责分工负责）

五、深入推进固体废物和新污染物治理

19. 深入推进“无废城市”建设。围绕“铜、化工、建材”三大资源循环产业链，协同推动 “碳达峰”与“无废产业”建设，补齐各类固体废物回收利用短板，加快“无废城市”体系建设，积极创建“无废细胞”，提升资源循环利用产业发展质量和利用水平。（区生态环境分局、区住建局、区农业农村水利局、区商务局、区城管执法局等单位按照职责分工负责）

20. 加强危险废物规范化管理。深入推进危险废物规范化环境管理评估，完善涉危单位“一企一档”，强化危险废物全过程闭环管理。组织开展固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治行动，加大小微企业危险废物收集试点企业的监管力度，将危险废物重点监管单位作为“双随机”检查的重要内容。（区生态环境分局牵头负责）严格落实医疗废物申报登记和转移联单制度，做到医疗机构及设施环境监管与服务100％全覆盖，医疗废物及时有效收集转运和处理处置100％全落实。（区生态环境分局、区卫生健康委按照职责分工负责）

21. 加强生活垃圾和建筑垃圾规范化管理。推进生活垃圾分类提质增效，完善城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系。强化生活垃圾、建筑垃圾等违规倾倒排查、整治，保持城市生活垃圾“零填埋”。开展垃圾中转站基础设施改造提升，规范污水排放和垃圾收运。加强建筑垃圾处置管理，探索建立源头产生、预约投放、定点收运、高效处置的全过程闭环监管体系，提升建筑垃圾资源化利用水平。（区城管执法局牵头负责）

22. 加强塑料污染治理。开展塑料污染治理联合检查专项行动，完善塑料污染治理机制，提升塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效。（区发展改革委、区生态环境分局、区市场监管局、区商务局、区农业农村水利局、区城管执法局等单位按照职责分工负责）加强新污染物治理，持续开展化学物质环境信息调查、监测、风险评估和新污染物治理试点，落实新化学物质环境管理登记制度。（区生态环境分局牵头负责）

六、加快推动发展方式绿色低碳转型

23. 有序推进碳达峰行动。全面落实“双碳”战略，推进能源、工业、城乡建设（交通运输）、农业农村、居民生活、科技创新等领域碳达峰分类实施。推动“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”，建立健全减污降碳协同制度体系，支持企业绿色低碳转型，规上工业耗煤企业实现节能降碳诊断全覆盖，进一步挖潜重点行业降碳空间，加大年用能量5000吨标煤以上的重点企业节能挖潜。（区发展改革委、区经济和信息化局、区住建局、区农业农村局、区科技局、区生态环境分局按照职责分工负责）

24. 加快推动产业结构绿色转型。加快生产方式绿色转型，大力发展战略新兴产业，提升战略新兴产业产值比重。加快推动新能源和节能环保产业发展，持续保持增长。依法依规化解过剩产能、淘汰落后产能，落实产能置换政策。大力实施循环经济“436”提升行动，持续推进省级以上开发园区新一轮园区循环化改造。（区发展改革委牵头负责）

25. 加快推动能源结构绿色转型。大力促进可再生能源和清洁能源发展，加强源网荷储协同布局，因地制宜发展光伏发电和风电。持续扩大天然气消费量。（区发展改革委、区经济和信息化局按照职责分工负责）严把项目能评审批关，严控增加值能耗高于省控制水平的项目。（区经济和信息化局牵头负责）

26. 加快推动交通运输结构绿色转型。大力促进铁水、公水、铁公水等多式联运发展，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆运输方式，加快推进运输大户企业柴油货车及渣土车改为新能源车。（区住建局、区生态环境分局按照职责分工负责）

27. 持续推进绿色清洁生产。开展清洁生产审核创新试点，落实年度清洁生产审核计划。加强重点行业强制性清洁生产审核，提升重点行业企业清洁生产水平。（区经济和信息化局、区生态环境分局按照职责分工负责）积极推广应用节能环保新技术新设备新产品，组织实施绿色制造系统集成工程，积极引导企业和园区开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区等创建工作，争创国家级、省级绿色工厂、绿色设计产品。（区经济和信息化局牵头负责）

28. 认真落实全面节约战略。扎实开展土地节约集约利用综合改革试点，加快批而未供和闲置土地处置。（区自然资源和规划分局牵头负责）推进工业低效土地治理，优化以亩均效益为核心的考核激励体系。（区经济和信息化局、区自然资源和规划分局按职责分工负责）严格水资源管理，加强取用水监管，开展重点耗水行业企业水效领跑活动，推进狮子山高新区省级节水型工业园区建设，积极创建节水型企业。（区农业农村水利局、高新区管委会牵头负责）

29. 坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格“两高一低”项目审批，贯彻执行《安徽省“两高”项目管理目录（试行）》要求，运用生态环境分区管控成果，实施“两高”项目源头严防、过程严管、后果严惩。（区生态环境分局、区发展改革委按照职责分工负责）认真落实《安徽省化工园区认定方法（试行）》，稳妥推进化工园区“关改搬转”，提升化工产业绿色发展水平。（区发展改革委牵头负责）

30. 积极推进绿色创建活动。深入开展推进绿色低碳理念和行动进机关、进学校、进企业、进家庭，积极创建绿色学校。（区发展改革委、区商务局、区教育局、区妇联按照职责分工负责）积极倡导绿色出行，加快新能源和清洁能源在城市公共交通运输领域推广使用。（区住建局牵头负责）扩大绿色建筑实施范围，提升绿色建筑建设运行质量，绿色建筑竣工面积占新竣工建筑面积比例达90％，装配式建筑面积占新竣工建筑面积比例达28％。新建居住区固定车位按规定100％建设新能源汽车充电设施或预留安装条件，新建公共建筑按照不低于配建停车位35％的比例建设新能源汽车充电设施或预留安装条件。（区住建局牵头负责）

七、着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性

31. 优化国土空间开发保护格局。完善国土空间规划“一张图”，建立健全区镇村规划体系。推进“三线一单”落地应用，加强规划实施监管，严格落实国土空间用途管制。以“三区三线”耕地和永久基本农田划定成果为基础，严格落实耕地用途管制措施，落实永久基本农田特殊保护，加强耕地资源质量监测，坚决制止耕地“非农化”。持续抓好耕地卫片例行督察问题整改，确保耕地数量不减少、质量不降低。（区自然资源和规划分局牵头负责）

32. 加强自然保护地监管。推动自然保护地、湿地和森林资源等自然资源确权登记。完善湿地巡护管护制度，强化小微湿地保护管理，完成重要湿地生态状况动态监测。（区自然资源和规划分局牵头负责）巩固生态保护红线破坏问题监管工作试点成果，加强生态红线疑似破坏问题核查整改，协同开展建设项目不可避让生态保护红线审查工作。持续开展“绿盾”强化监督行动和自然保护地生态环境问题整改。落实省级生态文明建设示范区创建任务。（区生态环境分局牵头负责）

33. 强化生态保护和修复。加快实施省国土空间生态修复规划明确的任务。深化“林长+”协同共治机制，扎实开展“绿美江淮”行动，着力新增造林绿化、森林抚育、退化林修复。建立矿山生态生命周期管理机制，严格在建在产矿山生态修复过程监管，推进废弃矿山生态修复。（区自然资源和规划分局牵头负责）加强水土流失综合治理。（区农业农村水利局牵头负责）持续推进城市生态廊道建设，大力新增和改造提升绿化面积，新建一批街头绿地（游园）、口袋公园。（区住建局牵头负责）

34. 强化江河湖库管理。深入落实国家“江河战略”，推动河湖管控水平提升，深入推进河湖“清四乱”和碍洪问题整治。强化水域岸线功能分区管理及用途管制，加强已批复的河湖岸线保护与利用、湖泊保护等规划成果运用。推进幸福河湖建设。推深做实河长制，继续发挥“河长+检察长”“河长+警长”等模式作用，持续推进河湖问题排查处置、河湖规范化建设。（区农业农村水利局牵头负责）

35. 严格落实长江“十年禁渔”。聚焦不捕、不买、不做、不食“四不”目标，健全长江禁捕执法长效管理机制，提升禁捕执法能力水平，保持打击非法捕捞高压态势。规范渔业资源增殖放流，加强水生生物重要栖息地保护，维护水域生态安全。（区农业农村水利局牵头负责）

36. 强化生物多样性保护。联动开展生物多样性保护，推进生物多样性本底调查前期工作，推进生物多样性监测体系建设。健全生物多样性保护相关部门信息共享机制，结合“5.22国际生物多样性日”等重要宣传节点，组织生物多样性保护系列宣传活动，推动生物多样性保护公众参与。加大对国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境的保护修复力度。加强外来入侵物种调查防治，推进松线虫疫情防控五年攻坚行动。（区农业农村水利局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局按照职责分工负责）

八、不断完善现代环境治理体系

37. 强化环境法治建设。深化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动。（区生态环境分局、区公安分局、区检察院、区人民法院按职责分工负责）持续抓好生态环境损害赔偿案例实践，深化环境信息依法披露制度改革，加强生态环境领域普法工作。（区生态环境分局牵头负责）

38. 健全多元化环境投入机制。积极争取上级财政生态环境保护专项资金，健全政府主导的生态环境投入稳定增长机制，积极引导社会资本参与生态环境治理和保护。积极推进生态环境导向开发模式（EOD）项目建设。（区财政局、区生态环境分局按照职责分工负责）深化排污权交易改革，实施大气、水四项主要污染物排污权交易。（区生态环境分局牵头负责）

39. 完善生态环境监测体系。加快建立现代化生态环境监测体系，逐步完善重点园区、重点区域环境监测网络，提升生态环境监测能力，完善声功能区监测点位设置，推进交通污染监测站点建设。深入实施“三个全覆盖”加强重点排污单位自动检测设备量值溯源，继续做好企业自行监测帮扶、网上巡查及专项检查，企业自行监测完成率达90％以上。持续开展大气、水等环境质量例行监测，推进农村生态环境、农业面源污染监测。继续开展生态环境监测数据质量提升专项行动，防范人为干扰监测行为，严厉打击监测数据弄虚作假行为，不断健全高效闭环监管机制。（区生态环境分局牵头负责）

40. 提升生态环境执法效能。持续深化生态环境保护行政执法体制改革，推动执法力量下沉到基层一线。落实生态环境轻微违法违规行为免罚清单、监督执法正面清单制度，实行差异化监管，规范开展“双随机、一公开”监管。强化排污许可“一证式”监管，推进排污许可清单式执法检查，探索建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，不断提高生态环境执法效能。（区生态环境分局牵头负责）