2024年，铜官区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，切实提高依法行政水平，为加快建设现代化幸福铜官提供坚实法治保障。现将我区2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作

（一）聚焦学深悟透，法治思想建设全面夯实

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为区委中心组年度学习计划、区政府学法计划、区委党校课程的重要内容，2024年，区委中心组开展习近平法治思想学习3次，全区各级各部门开展习近平法治思想学习90余次。全年共举办法治能力专题培训班3次，共计培训500余人次，实现法治工作部门习近平法治思想学习培训全覆盖。

二是坚决扛起法治建设大旗。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区委主要负责同志每年主持召开全面依法治区委员会会议，研究部署法治建设重点工作及任务分工方案。制定《铜官区人民政府2024年度常务会议学法计划》，区政府常务会议开展法律法规集中学习6次，区政府党组会开展法律法规学习2次。

三是充分发挥“关键少数”作用。发挥领导干部法治建设“领头雁”作用，推动领导干部带头树立尊法学法守法用法意识，将法治建设情况列为领导班子和党政主要负责人述职必报内容，全区各部门党政主要负责人向区委、区政府报告年度工作。召开2023年度铜官区专题述法评议会议，映湖社区等6家单位开展领导班子述法；新城办事处等4家单位主要负责同志开展领导干部述法。

（二）聚焦依法履职，政府职能转变精准有力

一是机构职能改革持续深化。深入推进全区机构改革，撤销区委社区办等6个部门，新组建区委社会工作部等3个部门，科学制定“三定”方案，明确机构编制调整事项，建立系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。认真贯彻落实乡镇（办事处）管理体制改革部署要求，优化基层组织架构，构建简约高效便民的基层管理体制，因地制宜整合优化社区和各类资源，新设立狮子山办事处和横港办事处。

二是法治化营商环境持续优化。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全方位摸排存量问题，确保存量问题无遗漏，问题情况一口清。2024年共摸排问题69个，涉及资金数达到6426万元，应兑现问题66个已全部兑现，兑现率达到100%，问题兑现金额超过5926万元，问题线索摸排数和兑现率均居全市第一，有效提升企业发展信心。建立为企服务体系，严格落实首问负责制、说“不”提级管理制度，细化“受理—办理—反馈—归档”工作流程，进一步推动复杂诉求办理。2024年通过安徽创优营商环境平台收办企业诉求489件，现均已办结，办结率达100%，切实提升企业获得感和满足感。

三是政务服务工作持续细化。推行“一制度两窗口”，实行高频事项“周末轮岗制”，全年累计办理事项4.8万件，周末办理事项1585件，开展帮办代办服务事项336件。运用数字赋能，推动“一件事”上线运行，开展“高效办成一件事”清单认领及新上线测试工作。推进“全省通办”系统应用，组织配置皖政通账号120余个，完成6个试点事项测试。选聘营商环境体验官3名，并与江苏常州钟楼区数据局签订战略合作协议，实现35个涉企事项“跨省通办”。

（三）聚焦规范管理，依法行政水平稳步提升

一是合法性审查成效显著增强。公开2024年度制定重大行政决策事项目录，确保挂网公开的行政决策事项应审尽审，2024年共完成合法性审查86件，提出审查意见344条。大力推行镇办合法性审查，以西湖镇、东郊办、新城办为范围，在全市率先实现镇办合法性审查覆盖工作，2024年一镇两办共办理合法性审查事项130件，提出意见159条。

二是规范性文件监管日益规范。坚持全面清理和专项清理相结合，发布《关于印发〈全面清理行政规范性文件工作方案〉的通知》《关于开展全区涉及不平等对待企业行政规范性文件和有关政策清理工作的通知》，有效清理不符合上级文件精神的涉企规范性文件和政策8件，营造公平透明的营商环境。

三是法律顾问作用明显提高。充分发挥法律顾问作用，2024年，区政府法律顾问为合法性审查、合同修改、涉法事务审查等167件事项提供法律意见约300条。公开选聘15名执业律师和4名法律工作者承担社区、村（居）法律顾问工作，保持村（居）法律顾问全覆盖。2024年，全区各社区（村）法律顾问共提供法律咨询解答1567次，参与法律知识宣传64场，化解矛盾纠纷118次，协助村（居）治理事务187次。

（四）聚焦执法协调，行政执法改革落地见效

一是在人员管理上干实事。本年度组织全区共68人参加执法考试，其中61人通过考试，通过率达到89.70%，位居全市第一。其中各镇办共15人参加执法考试，参考率和通过率均达到100%，在乡镇执法人员通过率中位列全市第一。组织开展全区学习贯彻习近平法治思想暨行政执法通用法律知识培训班2场、乡镇（办事处）综合执法竞赛初赛暨综合执法知识专项培训1场，全区共423人次参训。

二是在涉企执法上谋实招。深入推进“综合查一次”（一业一查）改革，结合“双随机、一公开”检查事项出台《铜官区“综合查一次”联合执法检查事项清单》，实现“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担。2024年，全区共开展部门“双随机、一公开”检查110次，其中部门之间联合执法检查110次，联查占比达100%，检查市场主体达到600余户，全面提升监管的公平性、规范性。印发《铜官区涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，切实加强涉企行政执法突出问题专项整治和监督。畅通投诉举报渠道，广泛征集问题线索，自查梳理问题清单并及时开展整治，推动行政执法质效不断提升。

三是在信息化建设上求实效。着力推进执法监督平台运用，率先实现执法监督平台录入“全覆盖”工作，全区执法单位共录入职权事项913项，2024年已录入执法案件3744件。全面开展执法证件年审工作，共计审核通过执法证件361件，清理注销执法证45件，审核通过监督证28件，清理注销监督证3件。督促全区各执法部门动态调整行政处罚裁量基准，现已公布适用上级裁量权标准1022条。汇总全区各部门行政执法事项目录，现已确定铜官区行政执法事项847项。

四是在案件审查上务实功。2024年办理接投诉行政执法监督案件1件，制发《行政执法监督通知书》1份，对行政案件合法合规性进行全方位审查监督。对区政府重大行政执法决定进行法制审核，从事中介入行政执法案件，共审核案件9件，提出31条意见，为政府依法决策提供有力法治保障。以案卷评查为切入点，着力提高案卷质量。开展2024年度执法案卷集中评查活动，邀请9家执法单位的业务骨干对46卷重点执法领域案卷进行评查，总结出案卷存在立案归档没有规范格式、立案审批文书要素不全等瑕疵，个别部门存在缺少送达回证、核查笔录等问题。相关问题均已通报各执法单位，并严格要求各单位做好整改工作，有力提升执法规范化水平。

（五）聚焦法治为民，矛盾纠纷化解渠道畅通

一是法律援助更加深入。持续深化公共法律服务体系建设，目前已建成1个公共法律服务中心、9个公共法律服务工作站、42个公共法律服务工作室，形成了“区—镇办社区—村居”的公共法律服务纵向联络格局。通过热线、网络、线下等各项渠道提供法律咨询5000余人次，2024年已办结法律援助案件657件，为全区高质量发展注入暖心法治力量。

二是人民调解更加有力。全区现有人民调解委员会77个，共培养兼职人民调解员309名、专职人民调解员73名，人民调解队伍力量显著增强。2024年，全区各调委会共调解矛盾纠纷3113件，调解成功3108件，其中各镇办社区调委会共调解矛盾纠纷1898件，调解成功1894件，成功率达到 99.79%，警民联调共化解矛盾纠纷824件，妥善化解矛盾纠纷，有效减少诉讼成本。

三是复议应诉更加扎实。深入推进行政复议体制改革，2024年区本级已办结行政复议案件49件，其中不予受理21件，维持11件，驳回4件，通过撤销、确认违法、变更、责令履行等方式直接纠错4件，通过和解调解、自愿撤回申请后终止复议等方式化解行政争议9件，有效发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。高度重视出庭应诉工作，切实提升主要负责人出庭应诉率。2024年共办结一审行政应诉案件31件，败诉3件，败诉率9.68%，败诉率同比大幅下降。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，其中主要负责人应出庭16件，实际出庭11件，主要负责人出庭应诉率达到68.75%。

（六）聚焦监督制约，行政权力运行规范透明

一是有效凝聚监督合力。自觉接受人大、政协监督，2024年收到144件区级代表建议，已全部办结，办结率100%，其中满意142件，占比98.6%；基本满意2件，占比1.4%。办结政协提案99件，办复率100%，满意率达到100%。高度重视社会监督，积极践行民有所呼、我有所应，12345热线全年受理量26320件，办结率100%，满意度达到99.70%，有效提升政府公信力。

二是大力推进政务公开。按照基层政务公开专区建设标准，推进基层政务公开，截至目前，铜官区各镇办、社区办事大厅已完成政务公开专区全覆盖。2024年主动公开政府信息15223条，发布各类政策文件解读55篇，召开新闻发布会26场次，开展政务公开在线测评4次，集中培训2次。基层政务公开标准化规范化专题31个领域主动公开信息1984条，处理铜官区政府信息公开平台错敏词数据2400余条，不良链接110余条。

三是全面落实督察整改。圆满完成市委依法治市办2024年来区督察法治建设工作迎检任务，结合督察通报，对照问题清单，细化整改措施，确保整改工作落到实处，进一步夯实法治建设工作基础。对照市委巡视整改要求，部署开展行政执法“三项制度”整改，切实提升执法水平。

（七）聚焦基层治理，法治宣传实效提档升级

一是严格落实普法责任。稳步推进“谁执法谁普法”责任制履职评议，召开铜官区委全面依法治区委员会守法普法协调小组暨法治宣传教育工作领导小组会议，听取铜官公安分局等6个部门普法责任制履职报告。落实部门普法责任清单网上发布任务，适时下发重要普法工作提示单和重点普法任务督办单，有力有序推进普法工作。

二是持续强化阵地建设。落实全省“民主法治示范村”建设三年行动计划有关建设任务要求，先后创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村5个，区级法治宣传教育基地1个、法治文化广场9个、法治文化长廊6个、法治文化宣传栏79个、法治文化墙43个、法律图书角38个、法治文化公益广告牌22个，实现法治文化阵地全覆盖。建立区级微博普法矩阵，2024年，使用新媒体普及法律知识704条，进一步推动互联网普法走进群众心中，走进群众家里，记在老百姓心里。

三是确保精准施策普法。紧抓关键节点，组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”宪法宣传周等群众性法治文化活动共157场，发放各类宣传资料10000余份，发放法治宣传环保袋10000余个，解答法律咨询130余件。开展“以案释法”“法治创建”“法治宣传教育活动”优秀案例征集活动，征集并报送案例10件，促进以案释法工作有序开展。全面落实《青少年法治教育大纲》，持续开展学生“学宪法 讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动，今年以来，共开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传共30场。

二、存在的问题和不足

2024年，铜官区在法治政府建设上取得了明显成效，但是距离人民群众的期待还有一定的差距，具体表现在：干部队伍法治素养有待进一步提高，严格规范公正文明执法有待进一步深化，行政诉讼案件质效有待进一步提升。

三、2025年工作安排

2025年，我区将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，积极推进我区法治建设工作再上新台阶，重点抓好以下几项工作：

一是法治思想建设取得新成效。坚持以科学思想为引领，持续加强党对法治政府建设的领导，将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神作为法治建设工作的指导思想，作为领导干部教育培训的必修内容，将习近平法治思想贯彻落实到法治建设工作的全过程。

二是依法行政水平再上新台阶。纵深推进依法行政，持续深化“放管服”改革，全力打造法治化营商环境，坚持依法决策，严格规范公正文明执法，多元预防化解社会矛盾纠纷，扎实开展行政复议应诉，有效降低案件纠错率、败诉率。

三是法治服务保障展现新担当。强化执法人员的法治素养，提升执法人员的业务水平，建设公正严明的法治队伍。全面总结“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，营造良好的法治文化氛围。