铜官区党委、政府：

根据文件要求，现将区城市管理局2024年度法治政府建设情况作如下汇报：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1.深入学习党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将法治建设工作纳入城市管理重点工作。贯彻落实市城市管理局和区委、区政府有关法治建设的要求。

2.主要负责人学法情况。制定了《铜官区城市管理局党工委理论学习中心组2024年度学习计划》，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带领班子成员学习习近平法治思想，督促领导班子加强依法行政。2024年度共组织学法10次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1.有序开展“双随机、一公开”检查。2024年8月，会同市城市管理局、区市监局开展跨部门联合监管工作，减少现场检查频次，防止过度检查影响企业正常经营的问题。检查结果及时进行公示，对检查发现的问题，督促及时进行整改。

2.大力推行柔性执法管理。制定《铜官区城市管理局行政执法人员行为规范》并下发各辖区中队遵照执行。转变工作理念，落实好“721”工作法，落实轻微首违不罚，采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性方法，开展柔性执法工作，将以人为本、文明执法理念贯穿执法全过程，提高行政执法的效率和社会效果，做到执法与服务相结合，营造和谐的营商环境和文明执法的氛围。

3.组织开展“四送一服”工作。开展“四送一服”活动，回应好企业关切，就企业关心的难点问题做好法律宣讲和政策解释工作。为更好地服务企业，定期对服务企业情况进行回访，对企业投诉的问题，结合部门职能，及时帮扶处理，提升服务水平，提高企业满意度。对东特实业、拓谷酒店等4家重点企业，以及万达广场、铜都国旅等3家企业开展“一对一”精准帮扶，每季度开展大走访活动。2024年11月，创新利用现有广告设施为"三茶六饭"增设指路标牌，切实解决企业实际困难。督促引导受处罚企业加强合规管理，及时整改违法问题，防止以罚代管。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

1.规范行使行政处罚自由裁量权。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条的规定，遵照《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》（2023年版）的规定规范行使自由裁量权规定。

2.落实法制审核及重大执法决定集体研究制度。所有行政处罚案件，均经法制人员审核后依法作出决定。对达到听证标准的行政处罚、较大体量或有一定社会影响力的行政强制、涉及重大公共利益、案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的案件均要求实行法集体研究制度，加强对案件的审核把关。

（四）严格规范公正文明执法情况。

落实执法全过程记录制度，按照住建部《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》，梳理规范现有执法文书，并印制下发至各社区城管中队。所有执法人员均配备执法记录仪并要求启用，对执法全过程进行记录，确保执法过程留痕。规范执法管理，执行执法相关制度，坚持2名以上执法人员执法并主动出示执法证件。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

1.坚持以人为本，增强公众参与。严格依法行政，对涉及群众利益的重大行政决策事项，及时通过网络平台、新闻媒介向社会公布，广泛听取群众意见。认真落实重大行政决策社会稳定风险评估机制。针对行政强制拆除等涉及群众利益的重大执法行为，做到事前有评估，有预案，并提交区政府集体研究讨论并报区委政法委备案。

2.积极预防和化解社会矛盾纠纷，2024年，区城市管理局高度重视“12345政务服务便民热线”工作，将其作为联系群众、倾听民意、解决民生问题的重要渠道，一年来,收到12345政务便民热线诉求共2606条，均进行了办理、回复，诉求办结率100%。

（六）规范行政权力制约监督情况。

1.严格遵照法律法规及上级政策规定开展执法管理各项活动，坚持“无法授权不可为”。主动接受人大代表、政协委员、人民团体等的监督，定期向区人大评议机构汇报情况。2024年，收到人大主办3件，协办7件，共10件。政协提案主办5件，协办4件，共9件。内容涵盖了城市洒水、老旧小区生活垃圾收集、黑砂河园林路段增设公共厕所、老旧小区旧城改造中违章建筑拆除等内容。所有建议和提案主办件均已按时办理完毕，协办意见已答复相关牵头单位，答复率100%，满意率100%。

2.认真开展好党风廉政建设及反腐败建设各项工作，切实履行党风廉政建设主体责任，加大队伍廉政教育及学习工作，坚持抓早、抓小，防止权力滥用或腐败问题发生。

3.自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。尊重并执行法院的生效判决。2024年，主要负责人出庭应诉率100%。

（七）强化法治政府建设保障情况。

1.推进“一镇四办”乡镇赋权，建立镇办城市管理综合行政执法队伍。完成17个派驻社区城管中队优化重组，形成“一镇四办七中队”城管综合行政执法中队架构。

2.根据自身职责认真核实履行职能涉及的主要法律法规，明确我局普法职责和普法重点内容，确定了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》在内的10部法律内容进行普法的工作任务。并通过设立宣传展板、发放宣传资料、接受群众咨询等方式向广大群众宣传法律知识。

3.认真做好以案释法工作，通过典型案例、宣传视频向当事人和广大群众普及城市管理法律及政策规定。积极借助市政府信息公开网、区政府门户网站、区政务微博、微信等平台及时发布城市管理工作新动态、新亮点，积极营造法律学习宣传氛围。

4.认真做好执法人员资格管理工作。依托安徽省建设法制协会平台，认真开展好在编人员资格证培训及考试工作。截至目前，我局持证人员121人。

5.进一步提升行政执法人员的执法水平和办案能力。优化执法人员学法用法制度，采取业务培训、专题学习、旁听庭审等方式，有效提升行政执法人员的法治观念和法治思维。全年共安排120余名行政执法人员参加省住建厅法制协会、区司法局举办的法律知识培训。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法培训的广度和深度也跟不上形势发展的需求，执法能力和专业素养还有待进一步提升。    

（二）创新举措不够，宣传手段比较单一，宣传单、宣传展板是普法主要手段，普法工作中亮点、创新突破还不够。同时，普法频率低，常态化普法做得还不足。

（三）行政执法公示制度还有待进一步落实，执法案件卷宗整体质量有待进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续做好执法业务培训工作。提高培训频次，加大对执法人员尤其是新进人员的培训力度，开展好新进人员岗前培训工作，以便执法人员快速进入角色，努力提高执法人员参训率，进一步提升执法人员业务能力和水平。

（二）大力做好普法宣传工作。严格按照区司法局工作要求认真做好普法常态化工作。创新举措，在普法手段及形式上不断寻求突破，认真开展好以案释法工作，用典型案例宣传好城市管理法律法规及政策规定，围绕问题进行普法，就群众关心的热点难点问题做好法律宣讲和政策解释工作，提高普法实效性。丰富普法载体，积极依托政务微博、微信等平台，以群众喜闻乐见的形式做好普法工作。

（三）认真落实好依法行政。全面梳理执法依据，做好部门权责清单动态调整工作，明确好法定职责和法定权限。进一步规范执法流程，规范文书制作，细化办案程序、规范自由裁量权运用，提高执法规范化水平。

四、其他需要报告的情况

无。

2025年2月24日