一、时 间：2024年12月30日（星期一）上午9:00

二、地  点：铜官区行政会议中心第二会议室

三、主持人：汪超 区应急管理局副局长

四、发布人：汪超 区应急管理局副局长、新闻发言人

五、参会人员：

（一）新闻媒体：铜陵新闻网、铜陵日报、铜官区融媒体中心。

（二）区应急管理局参加人员：局办公室负责人。

六、议程：

（一）主持人介绍参加发布会人员；

（二）区应急管理局新闻发言人发布铜官区2024年安全生产形势；

主持人：各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天的新闻发布会，由我向大家介绍我区2023年安全生产形势。

参加今天发布会的有：铜陵日报、铜陵新闻网、铜官区融媒体中心。

下面，我从以下几个方面介绍我区2024年安全生产形势：

一、2024年履行综合监管职能，统筹协调全区安全生产工作

今年以来4次区安委会全体成员会议和1次安全生产专题会议，分别学习了习近平总书记今年以来对安全生产和防汛抗旱工作作出的重要指示精神。研究安排了春节、五一、中秋、国庆和夏季汛期等重要时段安全生产工作。修订了《铜官区安全生产工作考核办法》（核心内容就是强化事故防控情况考核和问责），印发了《铜官区安全生产“三管三必须”责任清单》、《铜官区推动落实安全生产“三管三必须”责任清单的实施意见》，结合市委市政府关于印发安全生产“六个一律”严管措施，进一步压实全员安全生产责任，推动部门、属地、企业、从业人员全面落实各自安全生产责任。

 （一）紧盯重点领域，扎实开展隐患排查整治

一是组织开展“百日护安”行动。1月初印发了《铜官区安全生产“百日护安”行动方案》，高新区管委会、各镇办社区和区各有关部门共检查各类企业2757家次，督促整改隐患1317条，其中重大事故隐患9条。

二是开展商业综合体整治。1月1日、1月10日发文部署商业综合体专项整治工作，对35家商业综合体进行了全覆盖检查，发现的96条隐患已全部完成整改。

三是做好房屋和建筑施工安全防范工作。在做好建筑施工领域安全监管的同时，为汲取郊区大通镇“5·27”房屋坍塌事故教训，区住建局牵头组织开展辖区内城乡房屋安全隐患排查专项整治工作。对辖区房屋进行全面排查，“建设年代较长、建设标准较低、失修失养严重”的老旧房屋（包含12345等平台投诉的房屋）不漏一栋，对所有排查疑似隐患房屋登记造册，做到清单化闭环管理。共排 24598栋房屋，排查进度为100%，共发现疑似存在安全隐患1995栋。下一步组织属地根据鉴定结果采取对应处理措施。

四是开展燃气管道“带病运行”专项治理。我区依托专项检查APP，录入并检查企业2319家，排查出各类隐患共1439个，整改完成率100%。完成2815家餐饮企业培训，印发“餐饮场所燃气使用安全告知书”、“餐饮场所醇基燃料使用安全告知书”2200余份。

五是做好消防领域安全防范工作。聚焦电动自行车安全隐患全链条整治、畅通消防“生命通道”、消防安全集中排查整治等重点工作。召开了电动自行车安全隐患全链条整治动员部署会和2次调度会议。实施联合检查或夜查行动，深入开展电动自行车安全隐患全链条整治，同时，不断深化畅通消防“生命通道”等重点工作，对占用疏散通道、消防车通道或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的违法行为，严格依法监管。检查单位1581家，发现、督促整改火灾隐患768处，其中，破窗拆网1937处，清理违规停放充电电动自行车2492辆次。目前，全区消防安全集中排查整治行动正在开展中。

六是做好交通领域安全防范工作。加强路线巡逻（包括铁骑），对主要交通路口、景区、商业区实行定点值勤。对国、省道开展货车等专项整治，严厉打击违规载客、违规驾驶、“三超一疲劳”等违法违规行为。对交通堵点、乱点进行及时整治，实行快处理快撤离。对农村道路除压实属地巡查责任外，区交管大队公安交警定期巡查，确保安全。

其他重点领域也根据行业实际情况，加强安全防范工作。

（二）推进治本攻坚，落实重点工作任务

印发了《铜官区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026 年）》和19个行业安全生产治本攻坚三年行动子方案，目前开展重点行业领域专项治理行动、开展重大事故隐患动态清零行动等八大行动正在开展中。7月15日、9月12日，区安委会全体成员会议研究推进安全生产治本攻坚三年行动，8月13日召开全区安全生产治本攻坚三年行动调度会，对我区安全生产治本攻坚三年行动进展和系统填报情况进行了分析，对下一步工作进行了安排。今年以来我区先后印发了《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编》《重大事故隐患判定标准摘编》，基本涵盖了我区各行业领域。安全生产治本攻坚三年行动系统显示，截至目前，我区共检查各类生产经营单位8000余家（次），发现重大事故隐患125条，已经整改125条。矿山、化工、工贸、消防、道路交通、建筑施工、文旅、校车及校园安全等行业领域，按照专项治理方案要求在各自领域开展专项整治。

（三）强化值班值守，扎实做好应急准备工作

区各有关单位严格按规定落实领导带班、关键岗位24小时值班和中秋、国庆等节假日应急值班制度，确保发生险情及时报送信息、妥善处置险情。区应急、农业农村水利、自然资源、住建等有关部门仅今年强降水就会商研判15次，共发布和通报重要雨情、水情信息和重要气象灾害、地质灾害预警信息14条，协同做好防范工作。同时对应急物资仓库进行了盘点充实，开展了防汛应急演练，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，提升快速救援能力，及时、科学、安全、有效应对和处置意外事件。

二、2024年履行部门监管职责，做好其他各项工作

（一）做好非煤矿山安全防范工作。一是严格复工复产验收。2024年以来，按照国家矿山安全监察局复工复产要求及《关于加强停产停建及复产复工非煤矿山安全监管工作的通知》文件精神，区经信牵头、区公安、应急、自然资源、人社和属地多部门，并抽取专家开展联合验收，对企业开展全方位问诊把脉，做到验收合格一个，复工一个，为我区全年非煤矿山安全生产工作奠定良好的基础。二是认真落实监督检查计划。按照原国家安监总局印发的《安全生产年度监督检查计划编制办法》，区应急局结合我区非煤矿山非煤矿山安全风险分类分级情况，科学制定计划并认真落实。今年到目前，共下达执法检查记录19份，检查发现隐患144条，检查发现重大隐患8条，对3家非煤矿山企业违法违规行为进行了立案查处，罚款共计10.9万元。三是开展非煤矿山安全隐患整治工作。今年非煤矿山开展了地面建筑物专项检查、安全生产“百日护安”行动、非煤矿山防范车辆伤害和高处坠落事故专项行动、重点非煤矿山安全生产专项整治工作、尾矿库汛期检查和隐弊工程专项检查、非煤矿山主要负责人履职情况专项整治等。通过整治，对查出的问题隐患建立清单，闭环管理，督促矿山企业限期整改到位。5月23日组织非煤矿山主要负责谈心谈话活，督促企业落实主体责任，非煤矿山每月开展重大隐患排查治理，今年非煤矿山企业自查重大隐患6条，已整改完成4条，2条已制定整改方案落实防范措施。四是开展地下矿山隐蔽致灾普查治理工作。对前期4家非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查报告推倒重来，要求采取物探、化探、钻探将隐蔽致灾因素普查治理工作查真查实查细。目前全区4家在非煤矿山普查报告已重新普查完毕，报告编制结束，并通过由区应急局组织的专家评审，3家根据专家修改完善后已报区应急局备案，1家正在修改完善中。五是常态化政策宣贯和警示教育。督促企业不断强化全员安全生产责任制，将各类安全警示教育、案例视频纳入到日常安全警示教育工作中。积极组织非煤矿企业参加国家、省市等有关安全生产工作部署视频会议，今年组织了23人次参加合肥举办的五职矿长专题培训等。10月28日区应急局组织非煤矿山企业负责人开展八项硬措施的宣贯。

（二）做好危化品行业安全防范工作。落细落实化工和危化领域汛期、高温期间安全生产防控措施，及时转发安全生产提示信息10余次；开展仓储场所风险集中排查，共计排查厂房（仓库）等存储场所16处，涉及危险化学品储存厂房14处，隐患23处，要求企业立行整改；配合市局做好市级重大危险源交叉互查工作。行政执法检查55家次，督促整改隐患238条（重大事故隐患1条），开展行政处罚2次（不含事故），罚款2.6万元。今年以来，区应急局联合公安、市监、镇办社区开展烟花爆竹联合检查20余次，查处非法储存经营的各类烟花爆竹2000余公斤，立案2起，共计处罚2695元，所有烟花爆竹已完成销毁工作。

（三）做好工贸行业安全防范工作。向辖区12家金属冶炼企业下发了省应急管理厅工贸监管处出台的《金属冶炼企业汛期安全提示》，开展工贸企业生产场所风险集中排查，共计排查厂房（仓库）等场所共排查394栋房屋，其中自建房104栋,城镇房屋290栋，房屋排查比例100%；累计排查发现疑似存在隐患数量6栋，其中自建房4栋，城镇房屋2栋。开展行政执法检查19家次，排查问题隐患134条（重大事故隐患14条），已完成整改99条，开展行政处罚4次（不含事故），罚款7.35万元。

（四）统筹做好防灾减灾防震、防汛森林防火等应急管理工作。

防灾减灾防震工作：一是强化重点工作部署。年初组织召开铜官区防震减灾专题会议，提前部署2024防震减灾工作；以《2024年全市工作要点》（铜震组〔2024〕1号）为指引，围绕5个大目标、20个小目标，结合我区实际，整体谋划全区全年防灾减灾救灾工作。二是完善人员信息变更。结合人事变动，及时调整铜官区防震减灾工作领导小组组成人员；变更及时铜官区2024年度灾害信息员，配备配齐区、乡、村（居）三级灾害信息员，并纳入系统规范化管理。目前，全区在岗在状态灾害信息员66名；更新完成省、市两级接收气象灾害预警信息人员名单。三是做好经费保障服务。根据防震减灾需求，及时上报2024年防震减灾经费预算。四是做好基础工作。修订印发铜官区地震、突发事件、自然灾害救助等多个应急预案；推动第五代区划图和公共服务新路径，跟踪全域乡镇行政区划变化情况，待全区乡镇社区行政区划变更后及时更新相关基础数据；组织区普查领导小组办公室成员单位及相关专家集中评审《铜官区第一次全国综合风险普查综合评估与区划成果技术报告》，经并提出修改意见，报区普查领导小组审定后上报；完成铜官区公共服务设施调查工作报告及铜官区公共服务设施调查成果分析报告上报工作；在铜陵市实验小学铜都校区，组织开展了2024年区级校园地震应急演练暨防震减灾知识进校园讲座活动，在全省开展的“地震科普携手同行”主题活动中推荐上报我区天津路小学创作的出优秀作品1幅；推荐申报创建省级示范社区1个。五是开展工作督导督查。前往地震宏观观测点开展群防群测工作检查，推进全市地震易发区房屋设施抗震设防信息动态更新工作，平台录入新建5个、加固6个数据信息。六是强化灾情跟踪监视。9月18日，合肥市肥东县发生5.0级地震后，我区第一时间通知各镇社区当晚值班人员，要求立即反馈所在辖区是否存在震感。除人民社区，鹞山社区，金口岭社区外，其他社区均反馈无异常；及时组织基层灾害信息员核实反馈信息并向区领导报告，解答公众疑惑，未发生舆情不良影响。七是提升科技支撑能力。优化应急广播预警信息发布渠道，将应急广播站与应急指挥中心联立，整合资源，实现一端发布，多端同步的良好效果，及时处置、发布预警信息。依托正在实施的“预警指挥平台”国债项目，可有效提升预警指挥能力。项目建成后，将可实现省市区三级预警体系24小时在线直报、应急指挥等功能。同时，今年完成的信息化项目“非煤矿山安全监管综合信息化平台”可以有效提升非煤矿山领域本质安全，加强对自然灾害及生产安全事故等各类灾害事故预警防范、指挥调度。在今年国债项目“基层应急能力提升”的相关装备采购中，我们落实了地震地质灾害救援3个包的招标内容，采购了切割锯套装、混凝土液压破拆工具组和便携式防水防爆应急强光灯、正压空气呼吸器、氧气呼吸器、绳索救援套装等专业设备49台套，共计36.5万元。预警平台建设和地震地质灾害救援设备配备，将助力形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，提升灾害应急救援指挥能力；八是全面加强防震宣传。年初召开了防震工作小组部署会推动会，部署防震减灾工作。5月11日，我局联合站前办在铜陵火车站开展防震减灾宣传。活动主要以发传单以及发礼品的方式，共计发放了宣传单1500张 、礼品100多份，吸引大量旅客观看，提高了群众防震减灾意识, 提升群众防灾减灾的能力和自救互救的能力。5月14日，我局联合多部门在铜陵市实验小学开展了2024年校园地震应急疏散演练、防震减灾知识进校园讲座活动，区人大常委副书记、副主任巫永生出席活动。活动共有1200名学生和100名老师参加，活动从6个方面讲述普及防震减灾知识，进一步提高了全校师生的防震减灾自救能力，也为建设和谐校园奠定了坚实的基础。7月24日，全区共组织开展了8场次“防震减灾普及进校园”，到场人员共计1500多人。8月14日，组织开展全区危房工作的检查工作，及时摸底排查危房底数，为防震减灾工作提供可靠依据。8月29日，我局联合教育部门组织开展了“地震科普、携手同进"为主题的主题班会作品征集活动。10月13日，以宣传下基层的方式，在新城办，西湖镇，东郊办，开展在社区广场宣传的方式，通过视频播放以及发放传单，提高群众的参与度。提高群众对防震减灾的相关知识，同时普及新民生保险政策。10月14日，区住建落实辖区有危房修整相关资金约400万,目前相关工作正在履行相关手续。九是强化应急力量保障。以畅通基层应急管理“最后一公里”赋能行动为重要抓手，努力提升基层应急能力。加强机构设置和队伍配备。目前，西湖镇、新城办、东郊办均已成立应急办，建立了区级以消防、民兵、城管队员为主体的应急队伍。西湖镇、新城办作为重点单位按不低于50人配备、其余社区均按不低于30人配齐队伍。此外，还通过政府购买服务方式与铜陵市曙光应急救援队签订共建协议，统筹社会应急资源。 加强培训考核。规范应急避难场所日常运维管理，全区设安置点累计41处；加强物资储备，通过购买、代储等方式储备生活类、救援类应急物资，确保物资有、用得上。

    防汛森林防火:结合基层防汛抗旱应急能力标准化建设，指导东郊办创建。6月12日组织开展市级防汛抢险演练，取得了好评。组织相关单位在应急响应期间开展联合值班，确保汛情得到及时会商处置。督促各有林镇办社区开展森林防火巡查，落实防防火责任。

（五）认真开展安全生产月活动。5月27日，我区印发了《2024年铜官区“安全生产月”活动方案》，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，宣传贯彻党中央、国务院、省委省政府及市委市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，广泛开展安全宣传教育活动，持续提升全社会安全意识和避险逃生能力，以高水平安全保障高质量发展。明确了7大类18项活动内容，其中，6月16日上午8：30-11：00，在嘉华国际广场开展铜官区“安全宣传咨询日”广场活动。5月31日，我区组织14家重点部门负责人参加了全国“安全生产月”活动启动会议和全省“安全生产月”活动部署会。

区各有关部门和镇办社区并督促企业贯彻落实《2024年铜官区“安全生产月”活动方案》工作部署。各镇办社区召开会议组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。以安全生产月活动开展为契机，持续推进城镇燃气、电动自行车、自建房和老旧房屋、危险化学品等重点行业整治，开展全面摸排整治。同时开展消防场所消防通道畅通专项整治工作。进入6月份以来，我区多种形式开展各类安全宣传工作。各镇办社区利用楼道口、宣传栏、横幅、设置咨询台宣传安全知识，同时还向小区居民发放宣传单页，宣传电动自行车、居家防火等各类安全知识。特别是开展畅通生命通道宣传，对商户上门宣传、微信推送等，扩大“畅通生命通道”宣传覆盖面、影响力，为消防场所消防通道畅通专项整治工作营造良好氛围。6月16日上午，我区集中在嘉华国际广场开展铜官区“安全宣传咨询日”广场活动，14个部门和镇办社区设置咨询展台14个、14块展板展示，发放宣传品等形式开展区级宣传咨询日活动，约500余名群众参加宣传咨询活动。今年，我区还承办了铜陵市防汛抢险综合应急演练，6月12日演练顺利完成。 

三、存在问题

虽然我区安全生产形势持续稳定，但稳中有险【今年以来全区发生的130余次火灾，特别是2月19日海亮公司的火灾事故险象环生】、稳中有忧：

（一）安全基础不牢。矿山企业规模小、人员素质不高。化工企业老旧装置多，劳务外包人员混岗混用现象较为普遍。工贸企业安全手续欠账较多，整改意愿不强。消防历史性欠账较多，消防设施维护维保不到位。

（二）安全意识不强。部分生产经营单位安全管理制度落实不到位、员工教育培训“走过场”、应急预案和演练虚化，企业主体责任和主要负责人七项法定职责不清楚。

（三）责任链条不紧。安全生产责任和压力传导机制层层衰减，政热企冷，上热下冷。企业全员安全责任制落实不到位，一些改制国有企业安全管理人员话语权不高，抓违章力度不大，针对安全专项整治工作敷衍应付。

（四）执法力量亟待加强。执法力量严重不足，执法水平不高，运用创新手段辅助执法较少，达不到“说理式”执法的要求，企业有抵触情绪。

四、下一步工作计划

（一）持续落实安全生产责任。一是部门监管责任。区各行业领域主管部门要落实“三管三必须”要求，狠抓监管执法，加大对违法违规行为的查处力度，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”的安全检查问责问效要求，促进安全监管责任和措施落到实处。二是落实属地管理责任。高新区（含横港化工园区），各镇办社区要严格执行“党政同责、一岗双责”和属地管理责任，主要负责人和分管负责人亲自带头抓，层层压紧压实各方责任，深入现场，推动安全生产各项工作落地落实。三是落实企业主体责任。以《安徽省安全生产条例》为契机，狠抓企业主要负责人责任落实，通过抓“关键少数”带动“绝大多数”，带动全员安全生产责任制落实，以企业主要负责人带头现场检查，带动各级负责人检查、监督和纠正“三违”行为。同时加大执法人员培训力度，采取政府购买服务的形式，引入行业专家参与安全检查，弥补执法力量不足问题。

（二）持续强化重点领域安全监管。非煤矿山，严厉处罚违反采掘作业、探放水等制度规定的行为，严防不顾安全超能力超强度生产引发事故；对尾矿库“头顶库”，督促地方和企业“一库一策”治理到位。危化品，保持严格执法高压态势，以重大危险源、危险工艺、老旧装置为重点，通过线上巡查与线下检查相结合的方式实施靶向监管，落实化工和危化品生产、经营全链条管理责任措施，消除监管盲区漏洞。紧盯岁末年初，持续开展烟花爆竹打非治违工作。建筑施工，严厉打击无相关资质或超越资质范围承揽工程，层层分包转包等违法行为，严格落实防坍塌、防高坠等安全措施，聚焦改扩建、厂房项目施工等突出问题，深化安全治理整顿。消防，始终盯紧看牢大型综合体、高层建筑、医疗机构等高风险场所，加大治理力度，扎实开展消防安全集中整治工作。深化打通生命通道专项整治，坚决遏制群死群伤火灾事故。深化电动自行车全链条专项整治，持续严把销售关，加快推进停放充电设施建设，严厉打击非法改装，加强安全常识宣传普及和群众教育引导，推动整治行动走深走实。城镇燃气，开展燃气管道“带病运行”整治，深化燃气管道带病运行专项整治成果，对排查发现的安全隐患要严格实行闭环管理，建立燃气安全管理长效机制，持续提升城镇燃气本质安全水平。工贸、特种设备、商务、文旅、交通等行业领域也要根据各自特点，持续强化安全监管、强化隐患排查，确保安全。结合实际推动企业落实安全生产主体责任。

（三）持续推进治本攻坚三年行动。一是推进治本攻坚三年行动工作任务完成，区各有关部门要对照本部门制定的三年行动方案和序时进度工作安排季度任务清单，查漏补缺、补齐短板，确保各项任务落实落细落到位。二是深入开展重大事故隐患动态清零行动，加大重大事故隐患排查力度，做到及时排查、及时整改、准确填报。三是及时准确填报治本攻坚三年行动信息系统。治本攻坚三年行动必定是今年安全生产考核的重要内容，区各有关部门要安排人员对照系统中的安全教育培训、重大隐患判定标准宣贯、重大事故隐患清零、从业人员培训、安全生产执法、区委区政府专题研究和区委区政府负责人现场督导等内容，做到应报尽报。

（四）切实做好2025年元旦春节及其他重点时段安全生产工作。针对节日期间和季节性安全生产工作特点，提前研判，提前部署，开展节日期间及重点时段安全生产大检查。持续加强对非煤矿山、危险化学品、旅游、消防、建筑施工等领域的检查，落实安全防范措施，以时时放心不下的责任感做好节日期间及重点时段安全生产工作。

最后，再次感谢铜陵新闻网、铜陵日报、铜官区融媒体中心等新闻媒体朋友们，谢谢大家，今天的新闻发布会到此结束。