安徽青年报：在“减”与“增”中绘就美好教育新画卷——对话铜陵市铜官区教育局党工委书记、局长向满和-铜官区人民政府

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发布机构：	铜官区教育局	主题分类：	科技、教育
名称：	安徽青年报：在“减”与“增”中绘就美好教育新画卷——对话铜陵市铜官区教育局党工委书记、局长向满和	文号：	无
发布日期：	2024-11-06	有效性：	有效

安徽青年报：在“减”与“增”中绘就美好教育新画卷——对话铜陵市铜官区教育局党工委书记、局长向满和

发布时间：2024-11-06 17:30 来源：铜官区教育局浏览次数：字体：[大中小] 文本下载

本文原载于《安徽青年报》2024年11月6日第3版

编者按 “强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长”。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，一场基础教育改革创新的号角就此吹响。

三年来，铜陵市铜官区结合该市开展全国基础教育综合改革实验区建设契机，充分展现主城区的教育担当，锚定“双减”三年工作目标，全力推动“双减”工作落地生根、走深走实，校内校外双向发力，减负增效，切实提高育人质量。

三年过去了，铜官区“双减”工作开展得如何？近日，本报“教育改革创新江淮行”采访组来到该区，通过专访、座谈、实地采访等方式，沉浸式感受“双减”带来的变化。

对话铜陵市铜官区教育局党工委书记、局长向满和

在“减”与“增”中绘就美好教育新画卷

过去三年，铜官区一手抓“减负”，一手抓“提质”，坚持“五育并举”，推动落实“五大行动”，大力构建全面发展育人新格局，成效显著。该区先后高质量通过全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区省级评估认定，被评为全国科普日优秀组织单位，先后被确定为安徽省首批义务教育课程实施示范区、安徽省幼小科学衔接实验区、安徽省基于steam教育理念下中小学学生科学素养培养研究教研基地区、安徽省首批中小学科学教育实验区等，代表安徽省创建国家义务教育教学改革实验区，荣获铜陵市首批实施德智体美劳“五大行动”优秀县（区）。

一项项评估认定，一份份表彰荣誉，无不肯定了该区“双减”工作所取得的成绩。此次江淮行，记者对话了铜官区教育局党工委书记、局长向满和，就该区“双减”工作的开展情况进行交流。

“一盘棋”谋划印发工作清单一体化推进

记者：2021年，“双减”政策才出台时，曾在社会上引发广泛关注。如何开好局，捋顺“双减”的工作路径至关重要。当时，铜官区是如何做好顶层设计的？

向满和：的确，推进“双减”落地生根是一项长远的、系统的工程。当时，我们除了积极学习文件精神，还要加强组织领导。区政府第一时间成立由分管副区长为组长，各职能部门、镇办社区为成员单位的“双减”工作领导小组，并制定印发《铜官区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》，把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，确保“双减”政策落地落稳。同时，制定印发《关于成立“双减”工作专门协调机制的通知》，明确各部门工作职责，定期开展工作会议，确保区直各部门、镇办社区各司其职、各尽其责,齐抓共管、协同发力，共同推进“双减”工作。区教育局作为牵头部门，学校作为具体落实单位，分别成立了由局长、校长牵头的工作专班，深入学习宣传“双减”精神，并向全区学校印发《铜官区学校“双减”工作清单》，各中小学随即制定出台相关工作细则，一校一案，确保“双减”政策落细落实。

为进一步在全区形成良好“双减”氛围和教育生态，区教育局还制定印发《关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知》，明确有关学生作业管理、睡眠管理、手机管理、体质健康管理、课外读物管理等要求，旨在通过对学生的学习、锻炼和作息时间等的管理，保障学生身心健康和全面发展。

瞄准负担源头校外减培训校内抓服务

记者：众所周知，“双减”政策的实施背景是为了应对学生过重的学业负担和校外培训负担，那在具体推进过程中，铜官区采取了哪些行之有效的措施？

向满和：首先是深化课后服务。铜官区自2018年春季学期起，率先开展“快乐三点半”课后服务。“双减”政策出台以来，铜官区学校将“双减”工作和办学特色结合起来，倾力打造了“快乐三点半”升级版, 全面提供“5+2”课后服务。制定印发《关于进一步做好课后服务工作的通知》，进一步明确课后服务结束时间与家长下午正常下班时间相衔接，并对课后服务形式、内容、队伍、管理、流程、责任等方面进行全面规范，实行以作业辅导为主要内容的基础托管和以体育艺术科技劳动等为主要内容包含几十种课程供学生选择的特色托管，充分满足学生个性化发展需求。

其次是持续开展校外培训机构治理。三年来，铜官区依据中央、省、市政策文件规定，开展学科类校外培训机构压减，扎实推进校外机构资金监管平台管理，开设预收费资金监管账户、风险保证金账户，对校外培训机构预收费进行风险管控，不断强化学科类培训机构治理，定期牵头联合开展校外培训机构安全检查，全面落实校外培训全流程监管，强化场所条件、培训材料、从业人员、收退费管理、运营管理、广告宣传等监管，有效规范了办学行为，维护了群众利益。

全方位提质赋能德智体美劳全面开花

记者：落实“双减”不光是“减负”，更应“增效”。目前，在铜官区这片学校教育主阵地上，作业负担已经明显减下来了，那在提升教学效能等方面，铜官区又做了哪些努力？

向满和：“双减”的确不是一味地减，而是要减有方向、增有质量。铜官区持续发挥学校教育主阵地作用，深入推进德智体美劳“五大行动”。坚持德育为先，进一步加强中小学思政课教学教研，全面提高思政课教学质量，推进“大思政课”建设。开展星级德育示范校和特色校评选工作，推广优秀德育经验，构建全面育人体系。坚持智育提质，有序推进课程实施示范区、教研基地区、教学改革实验区建设。加强科学教育，设立“铜官区中小学编程教育课程建设基地校”，探索科学教育中、小学协同育人模式。坚持体教融合，深入开展培养学生运动习惯专题教育，通过幼儿园、小学、初中三个学段接续努力，立足学校主阵地，强化家校协作、社会协同，教育少年儿童逐步掌握运动技能，持续提高运动能力，循序养成运动习惯。坚持美育熏陶，构建“基础知识、核心素养、专项特长”三位一体教学模式，以美育人、以美化人、以美培元，完善美育评价体系。坚持劳动促进，分学段、按时令、有计划地带领学生开展劳动实践，举办劳动素养大赛。邀请先进人物进校园，开展劳动文化讲堂，创造校园劳动文化。

除此，我们还深入推进“教学质量提升行动”。通过制定印发《铜官区深入推进义务教育课程教学改革工作方案》《铜官区“教学质量提升年”工作实施方案》，充分发挥教研在学校教育教学、教师专业成长、学生全面发展、教育管理决策中的驱动引领作用，围绕课程建设、课堂教学、评价体系、作业设计、教育信息化和科学教育等育人关键环节开展研究，开展“铜官区课堂教学改革经典案例”评选，及时总结课程教学改革成果，总结形成符合新课改理念和学校实际的教育教学教研新模式。常态化开展教育教学视导，推动形成学校聚焦教育教学质量、教师潜心教书育人的良好教育发展氛围。

与之相对应的，在教育质量评价改革方面，我们也做了一些努力和尝试，制定印发了《铜官区义务教育学校教学质量评价实施方案（试行）》，从品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个方面开展学生发展质量评价，从办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等五个方面开展学校办学质量评价。强化结果评价与增值评价相结合、综合评价与特色评价相结合、自我评价与外部评价相结合、线上评价与线下评价相结合，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，强化过程性评价和发展性评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，努力构建以 “五育并举”全面发展为目标的义务教育质量评价体系。

巩固“双减”成果为少年儿童终身发展奠基

记者：“双减”三年工作目标已然成为过去式，对于接下来的教育工作，您有什么样的规划？

向满和：下一步，铜官区将进一步巩固“双减”成果，始终牢记为党育人的初心，坚定为国育才的立场，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。以“五育并举”优秀区为标准，以科技创新教育为特色亮点，努力让铜官教育真正成为铜官少年儿童终身发展的坚固基石。

一是构建共育格局。打破传统育人模式，探索家校社分工、共育共赢的育人模式，构建家校社共育的教育格局。以家庭为基础，以学校为主体，以社会为平台，引导群众树立科学的教育观、成才观，坚持素质教育，坚持正确的评价机制，共同营造有利于学生健康成长和全面发展的良好环境。

二是突出队伍建设。完善党组织领导的校长负责制，深化校长职级制改革，努力打造高素质专业化校长队伍，支持校长大胆创新实践，尊重其办学自主权，充分发挥校长办学治校的重要作用，让每一位校长成为实施“五大行动”的引领者。依法保障教师权益和待遇，强化师德师风建设，深化教师区管校聘改革，加强教师专业培训和教育科研，把教师培养成实施“五大行动”的中坚力量。

三是强化基础保障。认真贯彻落实省、市 “五大行动”工作方案，区委区政府统筹协调、总体督导，各部门承担责任、认领任务，根据区“五大行动”工作方案总体部署，对标对表、协同发力、逐项落实。将“五大行动”实施情况作为区委区政府教育督导重点任务，推进“五育并举”“五育融合”向纵深发展，推动铜官区教育向更高层次更高质量迈进。

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