一、起草背景和依据

随着经济社会不断发展，财政资金使用的复杂性和重要性日益增加，为了积极响应《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等文件的要求，不断健全我区项目支出预算评审制度，提高预算评审的科学性和规范性，确保财政资金的合理配置和高效使用。根据省市关于财政资金预算评审工作有关要求，经研究决定，我区出台《铜官区财政资金预算评审暂行管理办法（修订）》（区财〔2024〕76号），主动向社会公开。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神和区委各项要求，聚焦当前实际，立足工作本职，不断完善财政管理体制，夯实财政管理基础，深入推进财政管理改革，有效激发财政内生动力和发展活力，推动全区财政工作健康平稳发展。

三、研判和起草过程

2024年，为进一步规范和加强铜官区财政资金预算评审工作，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及财政部相关文件精神，结合我区财政资金管理实际，我们启动了《铜官区财政资金预算评审暂行管理办法（修订）》的修订工作。9月2日-9月6日，区财政局积极征求各预算单位意见。9月14日，召开研讨会，邀请个预算单位相关负责人座谈交流并征求修改意见，均未收到修改意见。坚持民主决策，确保决策过程的开放性和包容性；筹补结合，以适应不断变化的需求；量力而行、注重实效，因地制宜、分类指导，规范管理、阳光操作的原则，开展铜官区财政资金预算评审工作。区财政局广泛学习长三角地区、其他先进城市和地区的财政资金管理政策，汲取优秀管理经验，对标借鉴周边城区的政策措施，结合本地实际情况，开展文件研判与起草工作，以确保政策措施既符合上级要求，又能够因地制宜地解决本地问题，切实提高财政资金使用效率，促进区域经济的健康发展。9月25日，正式印发《铜官区财政资金预算评审暂行管理办法（修订）》。

四、工作目标

推动零基预算改革，促进预算管理提质增效，增强财政资金和财政政策的指向性；推进绩效管理改革，构建全方位预算绩效管理格局；优化财政资源配置，通过预算评审节约财政资金，提高财政资金使用效益，确保有限的资金用在刀刃上，助力政府过“紧日子”；提升财政资金使用效率，通过实施绩效评价，着重评价结果反馈运用，提高财政资金使用效率。

五、主要任务

（一）对筹集资金的方式、途径进行评估，看其是否切实可行；同时检查资金来源是否合理，是否符合法律法规和公平原则；最后还要评价这些资金的使用效率和效果，确保财政资金能够高效、有效地支持政府的运作和发展目标。

（二）检查实际建设内容是否与之前批准的概算文件相符合。概算文件包含了项目的预算和计划，审查是为了确保项目实施没有超出预算，且按照批准的计划进行，没有擅自更改建设规模或内容，以维护项目的经济性和合规性。

（三）对项目的设计方案进行评估，确保其遵循了相关的行业规范和建设标准。审查的目的是验证设计是否安全、合规，并满足功能性、耐久性等要求，以保障项目的质量和未来的使用安全。

（四）对工程项目中的工程量清单、造价预算以及相关性能指标进行细致的检查和评估。目的是确保工程量和造价的准确性，以及工程指标符合预期目标和行业标准，从而控制成本、保证质量和进度，避免预算超支和资源浪费。

（五）除常规审查项目外，还需评估其他可能影响项目成功的相关因素或细节。

六、创新举措

创新管理方式，推进预算评审的程序化、规范化、标准化，确保预算评审工作的公平性、公正性和科学性，将预算评审与预算绩效管理紧密结合，强调绩效导向，促进资源优化配置，推动评审结果的运用。

七、保障措施和下一步工作

（一）不断强化组织领导。明确责任主体，相关部门要明确自身在预算评审中的职责和任务，强化责任意识。加强对预算评审工作重视程度，各部门需要充分认识到预算评审的重要性，将其作为提高财政资金使用效率和效益的关键环节。建立协调机制，建立跨部门的协调机制，确保预算评审工作的顺利进行，协调解决评审过程中出现的问题。

（二）持续推动预算评审工作落实。依据《预算评审管理暂行办法》《预算法实施条例》等法律法规，完善预算评审制度，确保评审工作有法可依。将预算评审嵌入预算编制流程，实现“先评审，后预算”和“先评审，后采购”。加强对预算评审工作的监督和考核，确保评审质量。根据实施效果，不断优化评审流程和方法，提升评审效能。

解读机关：铜官区财政局

解读咨询电话：0562-2201005