一、起草背景和依据

（一）起草背景

为优化产业扶持政策，进一步提高财政资源配置效率和使用效益，更好地集中有限财力支持重点产业发展，2023年11月，市财政局会同市发改委、市工信局、市科技局、市农业农村局等五部门印发《2024年涉企政策专项资金调整优化工作方案》，启动2024年市级涉企政策专项资金调整优化工作。并明确提出要推深做实免申即享政策，各部门对市级审核类产业扶持政策实行前置审批，并纳入部门日常管理，转化为免申即享政策，市级“免申即享”政策比重再提升5--10个百分点，加快政策兑现进度，进一步优化我市营商环境。

（二）优化依据

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省全面实施零基预算改革方案的通知》（皖政〔2022〕60号）文件要求，以及经市政府主要领导在市财政局《关于2024年市级涉企政策优化情况的汇报》的批示精神。

二、优化原则

一是突出市场化支持方式。构建以基金、融资贴息、政府采购、保险、担保、公共服务等为主的市场化支持政策体系，切实发挥财政资金的撬动和引导作用，推动实体经济高质量发展。

二是全面实施预算绩效管理。坚持零基预算原则，严禁超预算、无预算安排支出，严格执行《铜陵市市级预算绩效目标评审工作规程》规定，建立涉企政策资金兑现与亩均效益评价挂钩机制。 

三是推深做实免申即享政策。加强免申即享政策谋划转化力度，市级“免申即享”政策比重再提升5--10个百分点，加快政策兑现，进一步优化我市营商环境。

三、优化过程

根据市政府主要领导批示精神，由市发改委、市工信局、市科技局、市农业农村局四个牵头部门负责优化调整，在征求县区政府、相关部门、商协会和企业等意见基础上，经市政府6月15日常务会研究并原则同意。

2024年7月24日，市财政局组织开展了2024年涉企政策绩效指标评审，将2024年市级涉企政策全部纳入绩效评价范围，切实提高政策兑现的精准性,按照“谁先做好、谁先申报、谁先兑付”的原则组织实施涉企政策兑现。

四、创新举措

一是免申即享政策占比达九成。2024年涉企政策条款86条，其中审核类政策9条，免申报政策77条，占比89.5%，较上年提高9个百分点。

二是印发免申即享政策清单。纳入清单管理的市级免申即享政策全部通过“铜陵政企通”政策兑现平台开展线上办理，一律按照“部门发起、企业确认”方式兑现，各部门严格按照省级免申即享考核要求规范政策兑现操作流程。

三是明确免申即享政策兑现时限。各部门对免申即享政策兑现相关流程要做到无缝衔接、压茬推进，自流程发起之日起到资金拨付原则上不超过20个工作日，提高服务工作效能。

四是确保涉企政策资金兑现到位。对于免申即享类政策资金，统一由市财政兑现，年终与县（区）结算；对于审核类政策资金，进一步压减企业申报材料，由市、县（区）同步兑现扶持资金，原则上在市政府批准后1个月内涉企资金全部兑现到位。