区应急〔2024〕24号

关于区政协二届三次会议第2-3-85号提案的

答复

徐沁委员：

您提出的“关于加强铜官区基层应急能力建设的建议”的提案收悉，经认真研究会商，现答复如下：

一、您提案中所述基本情况和存在问题真实存在

党的二十大报告用专节对提高公共安全治理水平作出了部署。近年来，我区虽然不断推进应急管理工作，但基层乡镇应急管理能力依然较弱。您对我区一镇两办的情况非常熟悉，所列的基本情况真实存在，分析存在的问题特别是总结出的五个“偏弱”（人员力量、保障能力、制度建设、队伍建设和社会参与），非常准确专业。您提出的工作建议对我区基层应急管理能力提升工作具有指导意义。

二、对提案中“建议和要求”的工作情况

区委区政府高度重视应急能力建设，特别是乡镇等基层应急能力建设工作，已经其作为铜官区“十四五”安全生产（暨应急管理）体系及能力建设规划的重要内容。2025年总体目标：应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，基本形成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时、联防联控有序、上下衔接顺畅的应急管理格局，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，生产安全事故总量得到有效控减，自然灾害防治能力显著提高，全社会防范应对处置灾害事故的能力显著增强。2035年远景目标：实现应急管理体系和能力现代化，重大安全风险防控水平大幅提升，安全生产、综合防灾减灾救灾形势稳定可控，应急救援效能全面彰显，应急响应快速高效，应急力量体系科学合理；依法应急、科学应急、智慧应急水平达到新高度，共商共建共治共享的应急管理新格局全面形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

（一）优化应急响应机制。建立了统一指挥、上下联动、反应灵敏、平战结合、处置有效、指挥高效的应急救援指挥体系；各镇办应急办已经挂牌成立。我区还建立1197个应急广播点分布在各社区各居民小区，为居民提供应急信息广播服务。

（二）完善应急预案体系。加强与省、市突发事件总体应急预案有效衔接，2023年统一更新的相关应急预案（包括各镇办应急预案），配套编制了各类应急预案工作手册，构建覆盖全面、衔接有序、管理规范、注重实效的应急预案体系。

（三）充实应急救援队伍。一完善了消防救援综合队伍建设。根据我区实际情况，区消防救援大队升级了个人防护装备，补齐通用救援装备。推进企业、单位依法建立规模适当的专职消防队、微型消防站。二是专业应急救援队伍建设。完成了横港化工园区消防站建设，加强森林防灭火（护林员）队伍建设，积极开展与市国有林场专业救援队伍联防共建工作，构建起全域覆盖、功能齐全、快速反应的专业救援力量体系。三是建立61人的灾害信息员队伍，覆盖全区所有镇办社区和行政村（居），确保了乡镇、行政村（居）至少有1名灾害信息员，其中，多灾易灾镇办社区和村都配有2名灾害信息员。同步建立了“第一响应人”制度，增强防范和第一时间处置灾害事故能力，采取灵活方式发展应急信息员队伍，培养发展事故、灾害“吹哨人”。四是镇村应急救援队伍建设。乡镇、村部依托民兵预备役人员、警务人员、医务人员、保安人员等组建了“一专多能、一队多用”的镇村应急救援队伍。

（四）夯实基层基础建设。一是落实业务培训强化本领担当。区应急管理等区有关部门每年组织开展乡镇应急管理人员、应急救援人员业务培训。二是积极推进应急管理网格化建设。整合乡镇气象信息员、灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员、三防责任人、微型消防站等队伍资源，建立了“一岗多能”的安全风险网格员队伍。

（五）做好应急保障工作。一是应急装备保障能力建设。加强应急管理综合行政执法装备建设，《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》中必配装备配置率达到了100%。二是救灾物资保障能力建设。积极推动应急物资储备，合理确定区应急物资储备种类和规模，我区开展救灾物资清仓查库工作，按照防大汛的要求，对需要增补的物资及时进行了增补。区级防汛抗旱仓库共储备主要物资有：编织袋18万条、膨胀袋0.2万条、麻袋0.1万条、帐篷157顶、移动式照明设备4台套、水泵220台。

我们知道应急能力建设，特别是乡镇等基层应急能力建设任重道远，不可能一蹴而就。下一步，我们将充分吸收您的建议和要求，从加强基层保障、开展督导考核、加强应急队伍建设、鼓励引导社会组织、大力推进信息化建设等方面，落实铜官区“十四五”安全生产（暨应急管理）体系及能力建设规划，结合实际推进我区应急能力提升工作。

感谢你们对区应急管理工作的关心和支持，欢迎今后对应急能力建设工作多提宝贵意见。