铜陵华金矿业有限公司“5·2”物体打击事故

防范和整改措施落实情况评估报告

2023年5月2日22时20分许，铜陵华金矿业有限责任公司（以下简称华金矿业）井下-240m中段1#采场，1名职工在处理矿石埋压的电耙钢丝绳时，被滚落的矿石砸中胸腹部，经抢救无效于当日23时40分死亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64号）要求，铜官区安全生产委员会办公室于2024年6月17日组织相关单位（以下简称评估组）对华金矿业“5.2”物体打击事故整改和防范措施落实情况开展了评估。具体情况如下：

一、评估工作组织及开展情况

2023年6月26日，铜官区人民政府印发《关于对铜陵华金矿业有限责任公司“5.2”一搬物体打击事故调查报告的批复》（区政秘〔2023〕61号）。华金矿业开展了自评，在华金矿业自评的基础上，由铜官区应急局局长吴松涛任组长，铜官区工信局、应急局、总工会、螺蛳山社区、公安分局等有关人员组成，邀请铜官区纪委监委派员参加监督现场评估。评估组制定了评估工作方案，明确了工作纪律和相关要求。采取听取汇报、资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查、现场检查的方法，开展评估工作。

二、事故责任追究落实情况

事故报告批复后，铜官区应急管理局对相关人员和相关单位，开展了事故责任追究落实工作。

（一）免于追究责任人员处理落实情况（1人）

马春才，时任浙江宝树建设有限公司（以下简称宝树公司）驻华金矿业项目部电耙工。因在事故中死亡，不再追究。

（二）给予责任人员行政处罚处理落实情况（6人）

报告建议对6人实施行政处罚，处罚6人，共罚款18.9361万元。

1.杨学华，时任宝树公司驻华金矿业项目部安全员。区应急局对其处2022年度年收入百分之二十五的罚款，2023年7月31日缴纳罚款1.5万元。

2.林乃典，时任宝树公司驻华金矿业项目部安全副经理兼安全科科长，区应急局对其处2022年度年收入百分之二十五的罚款，2023年7月31日缴纳罚款1.8万元。                                                      

3.严正元，时任宝树公司驻华金矿业项目部经理。区应急局对其处2022年度年收入百分之四十的罚款，2023年7月31日缴纳罚款3.36万元。

4.徐宝生，时任华金矿业安全部部长。区应急局对其处2022年度年收入百分之二十的罚款，2023年7月31日缴纳罚款2.2604万元。

5.王龙虎，时任华金矿业安全副经理。区应急局对其处2022年度年收入百分之二十的罚款，2023年7月31日缴纳罚款5.439万元。

6.邹云，时任华金矿业总经理。区应急局对其处2022年度年收入百分之四十的罚款，2023年7月31日缴纳罚款4.5767万元。  

（三）给予责任单位处理落实情况（2家）

1.宝树公司，2023年6月9日华金矿业与宝树公司签订了合同解除协议书，对项目部进行了清退。区应急局对宝树公司处40万元罚款，2023年7月31日缴纳罚款。

2.华金矿业，2023年7月26日华金矿业向区经信局、区应急局书面作出检查。区应急局对华金矿业处33万元罚款，2023年7月31日缴纳罚款。

三、事故防范和整改措施落实情况

华金矿业收到批复的《调查报告》后，按事故整改和防范措施要求，开展了相关工作。

（一）加强作业现场安全管理工作。

1.加强防“中毒、窒息”通风管理，为每个班组和安全管理人员配备了气体检测仪，每名下井员工配发压缩氧自救器。节后复工培训期间组织所有入井人员进行了自救器使用培训，班前会上不定期抽查员工操作情况，不会使用的不允许下井作业。

2.强化日常现场安全管理，华金矿业每班有带班领导、跟班领导和专职安全员对作业场所和重点部位进行跟班巡回检查，重点查处“三违”行为，加大“三违”处罚力度，自“5.2”事故后，累计罚款9850元左右；对每个作业点和重点部位，经施工现场班组长、安全员、跟班领导三方安全确认后，方可准许生产，严格做到不安全不生产。

3.加大安全检查和隐患排查治理力度，每周五上午公司组织开展井下安全生产大检查，根据检查时发现的问题，能整改的督促立即整改，不能立即整改的下发隐患限期整改通知书，定整改时间、整改措施、整改责任人，整改完成后经验收合格后销案，实行闭环管理。每周五下午召开安全例会，传达领导指示批示、会议、文件等精神，研究分析本周安全情况和存在的问题，布置下周安全工作。定期开展安全风险分级管控辨识，形成安全风险评估结果表。主要负责人每月组织开展一次生产安全重大事故隐患排查，形成生产安全重大事故隐患排查表，并签字存档。

（二）强化矿山灾害应急演练。

1.2023年7月华金业开展了井下－400米中段22线掘进面透水突发事故应急演练，组织全矿井停产撤人应急避险逃生活动，2024年4月开展了“中毒窒息”突发事故演练工作，通过演练，提高了矿山应急处理能力，增强了职工的自我保护意识。确保应急救援队伍行动迅速、应急救援装备可靠有效。针对演练中暴露出的问题，通过改进完善，进一步提高矿山救援联动反应能力。

2.为切实做好生产安全事故应急预案编制和管理工作，发挥应急预案在矿山事故预防和应急处置中的作用，2024年6月，华金矿业根据《生产安全事故应急预案管理办法》规定，完成了《铜陵华金矿业有限责任公司生产安全事故应急预案》的修订工作，对修订的预案组织了专家评审并完成了备案工作。

（三）强化作业人员安全教育培训。

1.2023年6月华金矿业开展了一次全员安全教育培训，重点是风险辨识、隐患排查、应急处置等方面培训，通过培训提高了作业人员安全责任意识和自我安全保护能力。

2.2024年2月华金矿业对员工进行复工复产前培训并进行考核，对考核不合格员工一律不准上岗。每班召开班前班后会，布置安全注意事项，提高了员工安全意识和安全技能。

四、评估意见

从事故防范和整改措施落实总体情况看，评估组认为，基本落实了结案通知中有关事故防范措施建议的各项要求。

              评估组

                           2024年6月24日