关于铜官区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2022年8月31日 在区二届人大常委会第五次会议上

区政协副主席、区发展和改革委员会主任   方  萍

主任、各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，现将2022年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对疫情反弹和经济下行影响双重压力，经济社会发展面临的风险和挑战明显增多。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以更强的干劲、更实的作风、更硬的举措稳经济、稳市场主体、稳就业、保民生。经过全区上下艰苦努力，疫情防控取得重大成果，虽然地区生产总值等部分经济指标增速未能达到预期，但较一季度疫情发生时在市内位次总体有所前移，为完成全年目标任务和奋力进军全省城区发展十强区打下了坚实基础。

上半年，全区实现地区生产总值179.2亿元，增长2.6%，高于全市增速0.9个百分点，居全市第2位，三次产业结构比为0.1:40.4:59.5；实现一般公共预算收入9.13亿元，增长14.5%，居全市第1位；实现固定资产投资60.3亿元，增长10%，居全市第2位；实现社会消费品零售总额83.7亿元，下降3.8%，居全市第5位；城镇居民人均可支配收入28413元，增长4.3%，居全市第1位；农村居民人均可支配收入18889元，增长4.2%，居全市第3位。

受新冠肺炎疫情影响，上半年地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额3项指标增速未达到预期。其中：地区生产总值低于年初确定8.5%以上的增长目标，主要是工业支撑不强，新增入规企业少且体量少，同时受服务业指标增幅较低影响；固定资产投资低于年初确定15%的增长目标，主要是新项目偏少，大项目接近尾声，受疫情、房地产市场低迷等影响部分项目推动较慢；社会消费品零售总额低于年初确定9.5%的增长目标，主要是疫情冲击下，合百、雨润等权重较大企业销售额下降幅度较大，同时缺少优质样本点入库。

2022年上半年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）抓防疫、稳经济，生产生活秩序全面恢复

全民动员抗击疫情。面对3月份突发疫情，迅速启动应急响应机制，第一时间流调溯源，快速锁定密接、次密接人员，统筹市内外隔离房间资源，争分夺秒做好风险人群转运、隔离工作，切实保障重点人群就业需求，持续加强生活必需品保障，坚决把各项措施落到实处。加强小区分区管控，统筹做好封控区、管控区等管理和物资保障工作，区直机关人员全部下沉社区，建立“包保领导+社区+志愿者+物业”工作专班，织密疫情防控网。历时20多天取得疫情防控重大阶段性胜利，有效打赢“3.14”突发疫情防控阻击战、歼灭战。

复工复产有效推进。坚决落实省、市助企纾困等一揽子复工复产政策，出台《铜官区扎实稳住经济一揽子政策措施》，为推动经济高质量发展提供政策保障。分区分级按下“重启键”，制定出台相关行业企业复工复产操作指南，落实重点项目、重点企业清单制管理，助力企业完善核酸检测登记、封闭管理等防控机制，实行“成熟一户、复工一户”，全区“四上”企业复工率均达100%。经过努力，受疫情影响下行态势一定程度上得到缓解，全区二季度地区生产总值增长4.3%，较一季度提高3.7个百分点。

营商环境持续改善。紧盯为企服务，积极创建一流营商环境，深入实施“新春访万企、助力解难题”活动，上半年协调解决彦祖文化招聘等企业问题343个，兑现各类扶持资金3.18亿元。成立区企业服务中心，常态化开展“政企银同心”沙龙活动。强化资本市场保障，引进金融、类金融机构2家；纾解企业融资难题，上半年发放“税融通”贷款4.41亿元、续贷资金1.46万元。扎实做好“互联网+政务”工作，涉税服务事项100%实现网上办理。上半年新增各类市场主体3083户，完成市下达目标任务的41.6%。

（二）抓产业、促转型，产业结构不断优化

先进制造业更具规模。精特机械打包机获省级“首台套”重大技术装备认定，纳源科技获评省级“专精特新”冠军企业，英诺威阀业、铁科轨道等4户企业荣膺省级“专精特新”企业称号。强化数字赋能，雷鸣双狮、狮达防火门创建省级数字化车间。加快传统产业提质增效升级，推荐申报省级工业设计中心、省级企业技术中心各2家。实施规上工业企业倍增计划，安伟宁、龙辰电子等15家企业入库培育；上半年完成规上工业总产值309.7亿元，增长19%，居全市第1位。加快推进“三重一创”，加速省级重大新兴产业工程、基地谋划，发放第四批重大工程资金206.83万元。

现代服务业更具活力。加快楼宇招商工作进展，积极推进绿源大厦、东方银座等闲置楼宇资源盘活，组建服务业招商工作专班，加强服务业双招双引，上半年盘活闲置楼宇5万平方米，楼宇入住率55.2%。聚焦制造业与服务业深度融合，铜都流体成功申报第二批省级“两业融合”试点企业。“小菜园”公司获评省现代服务业企业30强。修订出台全区物流业发展政策，支持物流企业做大做强。启动“皖美消费 乐享铜陵”消费券发放活动，着力营造浓厚市场氛围，助力消费市场回暖。上半年，全力克服疫情对消费带来的不利影响，实现服务业增加值增长1.3％，居全市第2位，服务业税收贡献度达83%。

现代农业更具特色。高标准推进乡村振兴先行示范区建设，新增高效设施农业100亩、绿色标准化池塘300亩。打造高品质水产基地，实现规模化生产。实行最严格耕地保护制度，严守耕地红线，确保粮食安全。推动朝山村省级美丽乡村中心村建设，加快培育乡村旅游业，聚力打造美丽乡村“升级版”。因地制宜发展村级集体经济，促进农民增收，村级集体经济收入突破3600万元。

（三）抓项目、增后劲，项目攻坚高效推进

重大项目有序推进。深入开展“重大项目攻坚年”活动，深化区领导包保联系项目机制，共梳理重点项目存在问题74个，均已基本完成整改。常态化开展项目现场督察，编制重大项目督查通报。上半年，完成省重点工程投资52.91亿元，完成率76.3%；完成市重点工程投资71.07亿元，完成率72.1%，均居全市第1位。上半年，全区重大项目攻坚工作考核居全市第2位。加强项目谋划储备力度，围绕产业园区、交通设施等重点领域积极谋划重大项目，狮子山独立工矿区路网建设工程等8个中央预算内投资项目已到位资金1.56亿元，为全区“稳投资”提供有力支持。

招优引强取得成效。聚焦新一代信息技术、新能源和节能环保等六大重点产业链，实施精准招商。高规格成立楼宇经济、精细化工2个专业化招商专班和4个驻外招商专班，构建“6+6”招商新格局，上半年开展外出招商90余次。实现线上招商活动常态化，举办“以楼聚产、赋能未来”铜官区（杭州）招商暨优质楼宇资源推介会等特色招商活动，新签约龙辰超薄电容薄膜项目等亿元以上项目39个，总投资304亿元。上半年，实际到位省外内资105.3亿元，完成全年目标任务的55.4%。

（四）抓载体、拓空间，平台板块联动发展

狮子山高新区高质量发展。深化“一区多园”建设，园区成功入围2021年安徽省省级以上开发区综合考核30强，排名第28位，为历史最好成绩。加快低效低质企业清退和已处置资产“二次招商”，累计清退低效企业13家，腾出厂房2.05万平方米；依托铜官数谷引进“四新”企业18家、总部经济及总部经济培育项目4个。聚力园区项目攻坚，上半年园区新开工、竣工亿元以上项目15个、11个，均超时序进度完成“双过半”任务。立足主导产业链招商，新签约赛得利无纺布等亿元以上重点制造业项目25个，总投资151.4亿元，完成年度目标任务的52%。

独立工矿区高水平建设。紧密结合独立工矿区改造提升与城市更新，以打造产城融合、宜业宜居的新城区为目标，大力推进交通、住房、教育、医疗、养老等一系列民生项目建设，切实解决发展不平衡不充分问题，全面推进狮子山独立工矿区高质量发展。着眼在建项目，加大推进力度，狮子山邻里中心及农贸市场项目、金狮苑等四个老旧小区改造提升项目全面竣工，青霞路居民避险安置点项目、龙湖路和铜草路路网建设项目、采矿塌陷区修复项目等5个项目加快建设。

横港化工园高起点开局。统筹推进横港化工园区承接服务工作，推动化工园区管理、发展迈上新台阶。园区“四至范围”已取得省自然资源厅初审批复，园区总体规划、产业发展规划、总规环评等正在编制，发展基础不断夯实。北部片区污水处理厂提标升级、安纳达尾气处理、六国磷肥生产线节能降碳等技改项目建设如火如荼，园区发展动力不断增强。针对园区风险等级复核问题反馈，完善化工园区“一园一策”安全整治提升方案，认真开展“十有两禁”提升行动，为园区高质量安全发展护航。

（五）抓创新、激活力，改革开放深入推进

科技创新激发活力。强化企业创新主体地位，统筹推进“科升高”“规进高”和“高培强”，宏安太阳能等43家企业参加第一批高新技术企业认定，63家企业入选2022年国家科技型中小企业库。组建科技服务团，搭建政校企合作平台，加速科技成果转化。在全区范围内选派科技特派员12名，形成各行政村全覆盖。加大创新人才引进，引育并举集聚人才，招引何大平团队、杨俊峰2个高层次人才团队待省科技厅评审。截至6月30日，全区发明专利累计拥有量1091件，每万人发明专利拥有量24.2件，居全省同类县区前列。

专项改革纵深推进。深化“管委会+公司”运营模式，进一步发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，支持园区开展“标准地”改革，确保新出让工业用地100%按“标准地”供应。全面深化国企改革，厘清政企边界，优化利润分配，压实国企主体责任。财政改革全力推进，预算一体化全面推行，135个预算单位实现全覆盖，实现全流程闭环管理。“放管服”改革不断深化，全面推行“多证合一”“证照分离”和不见面审批、企业简易注销等多项改革举措。进一步落实“一队三所”下沉社区改革，有效激发社区治理活力和服务经济发展动力。

开放水平扩大提高。全面落实长三角一体化战略，加强与常州市钟楼区等先发地区合作，主动学习长三角发展经验。狮子山高新区与常州钟楼开发区常态化互动合作，中铁、龙辰等中国500强企业先后来区考察，其中龙辰等企业项目已落地我区。加强长三角项目招引力度，上半年新签约长三角投资项目5个，总投资36.1亿元。培育外贸新业态，推动跨境电商发展，上半年完成外贸进出口总额24.85亿美元。

（六）抓建设、重治理，城区品质持续改善

生态环境持续改善。统筹推进水、大气、土壤、固废治理，全力以赴抓好新一轮“三大一强”专项攻坚行动，持续推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。深入开展水环境保护，严格落实河湖长制，确保国省断面考核达标。全面落实大气污染防治措施，上半年全区空气PM₁₀与PM_2.5较去年同期分别下降5.7%和1.6%；空气质量优良天数比例为81.3%，重污染天气天数为0。扎实推进土壤污染防治，开展废弃危险化学品等危险废物集中治理和涉重金属排查，加强尾矿库污染治理，实施西湖化工总厂等重点行业企业用地详细调查，上半年转移危险废物98.4吨，实现重点监管行业企业土壤环境安全。

节能降碳有序推进。认真落实“碳达峰、碳中和”要求，强化生态刚性约束，全力做好迎峰度夏有序用电工作，精准有效抓好能耗双控，严格把控“两高”项目审批，对高能耗企业实施精细管控，优先压减能耗大、产出低的项目，推动存量项目技术改造、转型升级，全区产业转型升级工作获省政府督查激励。加快推动能源结构调整，实施可再生能源替代行动，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展屋顶分布式光伏项目，推动中广核铜陵市新能源项目等一批新能源项目建设。

城市管理日益规范。统筹新城区建设和老城区改造，着力解决停车难、出行难、上楼难、安置难等群众急难愁盼事项。扎实推进五松西村、滨江花园等12个老旧小区改造工程，共整治改造67.4万平方米，建成停车泊位近0.2万个、充电设施0.11万个。稳步推进世界花园等6个农贸市场改造项目。全力做好征收“清零”攻坚，上半年完成协议签订67户、土地征收310亩、房屋1.07万平方米。聚焦全面深化全国文明城市创建，切实在全市创建的热潮中担纲承梁。有序推进城区精细化管理，加快半山美苑、佩德拉萨等重点区域违建治理工作，拆除违法建设1789.7平方米。

（七）抓实事、惠民生，群众生活更加美好

社会保障不断强化。全面推进省市暖民心专项行动和为民办实事活动，上半年投入民生类支出11.65亿元，一般公共预算支出90.8%投向民生领域。深入实施就业优先战略和积极就业政策，开发公益性岗位838个，城镇新增就业4502人，完成年度目标任务60%。健全公平适度统一的医疗待遇保障机制，基本医疗保险覆盖率达到95%以上。构筑多元化多层次社会救助体系，社会救助工作获省级督查激励，养老服务被省民政厅推荐为全国先进候选单位报民政部审核，上半年发放低保金、困难家庭临时救助等各类社会救助资金3089.43万元。

公共服务量质齐升。教体设施不断完善，新建、改扩建幼儿园各2所；全面推进落实“双减”政策，推动优质教育资源提质扩面。积极创建国家义务教育优质均衡发展区，大力推进义务教育优质均衡。文化供给不断丰富，区文化馆、图书馆全部免费开放。扎实推进“15分钟阅读圈”“15分钟健身圈”省级民生工程项目，持续开展丰富多彩群众文化活动和全民健身活动。大力发展普惠托育服务体系，建成普惠托育机构11个，成功创建全国基层中医药工作先进单位。

社会治理和谐高效。按照“整体推进、分步实施”原则，在全区范围内开展“We社区”政务微信智慧应用推广工作，积极打造“网络+网格”基层社会治理升级版。常态化开展扫黑除恶工作，持续推进重点行业领域专项整治。扎实开展市域治理现代化试点工作，推进“警网融合”，构建“五社联动”社区治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持领导包案、开门接访、带案下访等工作机制，压实信访工作责任。深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，全面排查社会风险，增强化解风险能力。

工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、残疾人、老龄等工作取得新成绩，民族宗教、政务信息、防震减灾、机关事务、消防救援、国防和后备力量建设、审计、双拥、史志、档案、安全生产、气象等工作实现新进步。

在疫情防控形势严峻，经济运行短期冲击较大的整体环境下，全区上下攻坚克难、逆势而上，顶住了疫情带来的负面影响和困难，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众同心协力、主动作为的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍存在一些短板弱项：一是实体经济负重前行，受疫情等因素影响，企业运营、物流运输等方面成本上涨，生产经营困难增大；“两高”企业能耗增长过快，节能降耗形势严峻，影响新上项目的能耗审批；企业招工人数减少，稳就业压力持续增大等多项问题交织存在；二是招商引资落地不足，招商引资的落地率和项目建设的达效率还不够高，项目整体推动缓慢，缺少实质性进展，成熟项目仍然偏少；园区土地资源受限，发展后劲相对不足；三是项目超前谋划不足，项目储备不够，在一定程度上存在“重建设轻谋划、重数量轻质量、重争取轻落地”的现象。四是基层“三保”任务趋重，受宏观经济下行、疫情资金投入和企业结构性减税等多重因素交织影响，全区保工资、保运转支出、保基本民生等财政增收节支压力进一步加大。

对此，我们将高度重视，从行动上正视，坚持实事求是，不掩盖、不回避、不推脱，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以更加务实的态度，采取有力措施加以解决。

二、下半年工作安排

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续围绕区二届人大一次会议既定目标，立足深度融入长三角，比学赶超先发地区，增强抓发展的紧迫感和责任感，拿出“新招数”、推动“新进展”、培育“新动能”、激发“新状态”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，冲刺三季度、决战四季度，全力推进各项工作落实，奋力完成全年经济社会发展目标任务，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦产业提质，培育增长新动能

锚定目标精准发力。牢固树立发展是第一要务的理念，坚持目标导向，聚焦经济总量倍增行动方案，严格落实经济运行调度机制，加强对固定资产投资、规上工业总产值、建筑业产值等主要经济指标的预期管理，形成以月保季、以季保年的常态化推进机制，确保相关指标在全市位次前移。紧扣地区生产总值增长8.5%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速年初目标，以最大努力争取最好结果。

培育先进制造业。坚持高质量发展，聚焦工业效益倍增行动方案，树立“亩均论英雄”的发展理念，全区工业企业亩均税收突破15万元/亩。构建高端工业体系，推动洁雅生物、六国化工等一批企业加大项目建设投入，释放产业产能。加快规上工业企业倍增，全年净增规上工业企业15家，实施技改项目30个以上。加速传统优势产业智能化、数字化、品牌化转型提升，全年培育各级“专精特新”企业5家以上，省级以上智能工厂、数字化车间2家。推进“三重一创”建设，围绕新一代信息技术等优势产业，力争获批省级重大专项、重大工程1-2个。

做大现代服务业。落实全市服务业“锻长补短”行动方案，大力发展物流、商贸、文旅、健康等现代服务业，加快构建现代服务产业体系。聚焦楼均效益倍增行动方案，按照“一楼一策”，分步推动商业大厦等闲置楼宇盘活，全年盘活闲置楼宇15万平方米，新增年营收超10亿元、年税收超亿元楼宇各1座。聚焦北斗星城、西湖新区等服务业发展新高地建设，引进新型、高端服务业项目，促进产业集聚发展，全年申报省级服务业集聚区（示范区）1-2家。加大铜官区阿里数字产业园建设力度，培育服务业发展新的发力点，力争全年服务业增加值增长8%。

提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，深入实施“科升高”和科技型中小企业培育计划，全年力争净增高企15家以上，新认定科技型中小企业75家以上。全力服务好赛福电子博士后科研工作站等科技平台，加强科技服务团建设。切实加强知识产权创造，全年净增发明专利100件、高价值发明专利55件，每万人口发明专利拥有量达25件以上，继续保持全省县区领先。加快培育高素质“双创”人才，积极落实“产业人才8条”，全年招引高层次科技人才团队2个。

（二）聚焦项目建设，奋力开拓新空间

着力突出项目为王。坚持把重大项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重大抓手，建立高质量投资“赛马”激励机制，继续实施区领导包保联系重点项目制度，健全项目建设督查推进机制，动态推进“项目库”建设管理，确保全年亿元以上重点项目完成投资108亿元以上。下半年确保新能源电池材料一体化提升项目等25个亿元以上项目新开工，高端流体控制设备智能化生产基地等12个亿元以上项目按期竣工投产，完成年度目标任务。围绕交通、能源和新型基础设施等重点领域，深入研究把握政策取向，举办项目谋划专题培训会，增强项目谋划的预见性和超前性，谋划一批具有全局性、基础性、战略性意义的重大项目。

铜官区重大项目推进目标任务分解表（全年）

注：表中所列项目均为总投资亿元以上重大项目。

深化产业招商攻坚。聚焦先进制造业和现代服务业，瞄准大型央企国企、中国500强和专精特新、小巨人企业，精准开展专题招商，建立完善“以商引商、以企引企”的招商机制，着力落地一批投资体量大、项目质态优、带动能力强的好项目，全年招引1-2个头部企业20亿元投资级项目。实施项目转化全过程跟踪服务，全年完成土地报批1020亩，为项目顺利落地保驾护航，积极推进至信搏远铝塑膜等签约项目开工建设。紧抓在谈项目签约，年内力争实现上海金亭汽车线束等项目签约，全年实现签约产业亿元以上项目65个，到位内资190亿元。

（三）聚焦平台支撑，锻造发展强引擎

强力推进园区转型。聚焦“高”“新”定位，深化“一区多园”建设，对标沪苏浙先进园区，保持省级开发区30强的发展势头。深化“亩均论英雄”改革，推行企业“ABCD”分档管理机制，倒逼企业转型升级或腾地退地，全年规上工业亩均税收增幅15%以上。优化产业发展布局，狠抓园区项目建设，进一步强化园区经济建设主引擎作用，全年新开工建设龙辰科技年产12000吨薄电容薄膜等亿元项目13个以上，竣工投产力辰年产300台套工业全自动打包系统及耗材等亿元项目8个以上，新签约总投资亿元以上项目48个以上；高新区“一区四园”规上工业总产值达550亿元。

加快独立工矿区改造。抢抓国家支持狮子山独立工矿区发展政策机遇，落实落细独立工矿区三大板块发展思路，强力攻坚狮子山独立工矿区项目建设。加快推进青霞路居民避险安置点项目、龙湖路和铜草路路网建设项目等5个项目尽快落地交付，新华山周边居民避险安置点、独立工矿区就业园区及配套工程项目等3个重大项目早日落地实施，形成压茬推进、滚动实施的良好态势。深入谋划2023年独立工矿区发展方向，将投资重点由建设端转向经营端，不断改善工矿区的居住环境，力争将独立工矿区建成宜居宜业新城区、国家独立工矿区改造提升示范区。

推动横港化工园绿色发展。依托横港化工园雄厚的传统化工产业基础，着力招引高附加值、低能耗的精细化工项目，大力支持安纳达、六国化工、纳源材料等重点企业零用地技改项目实施，加快推进50万吨电池级磷酸铁一体化、工业污水处理厂等重点项目建设，聚力打造绿色循环产业园。完成园区智慧化管理平台、实训基地建设，持续改善园区软硬条件，提升全区化工产业发展承载能力。加快推进安全整改提升，确保年底前安全风险评估等级提升至C级。

（四）聚焦改革开放，抢抓发展新机遇

深化重点领域改革。大力实施“标准地”改革，确保新出让工业用地100%实现标准地供应。推深做实园区“网格+”治理改革，促进为企服务、疫情防控、警企共建等实现“一张网”融合管理。深化“管委会+公司”模式，解决园区土地征收、平整、开发和基础设施建设等大额资金需求。有序推动华实集团、高新投等国有投融资平台公司市场化转型，深入推动国有企业公司制改革。推进财税金融领域改革，构建预算绩效闭环管理体系，加强绩效评价结果运用。

扩展对外开放合作。充分利用长江经济带、长三角一体化等重大战略叠加机遇期，以更加主动的姿态加强与沪苏浙双向交流互动，在构建区域协同发展上全面深化合作。加强和央企国企、中国500强和知名外企开展各类对接会、推介会，全年各类招商活动不低于20场，确保月月有活动、季季有成果。深化与常州钟楼区在产业互动、项目招引、文化推介、干部交流等方面开展多领域、多层次交流合作，全年引进长三角区域项目10个以上。

创优一流营商环境。推深做实“新春访万企”、“政企银同心”沙龙等系列活动，落实领导干部联系包保企业机制，全面推行说“不”提级管理、首问负责等服务机制，加大企业事项协调解决力度。强化“双随机、一公开”“互联网+”等监管模式，深入推进综合窗口改革。聚焦企业数量倍增行动方案，推深做实商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，全年新增市场主体6500户以上。继续完善推进“税融通”、续贷过桥资金业务，着力缓解中小微企业融资难、融资贵的问题，全年实现发放“税融通”贷款5亿元、续贷资金累计周转1亿元以上。

（五）聚焦城乡融合，焕发城区新面貌

强化生态综合治理。认真贯彻落实《长江保护法》，持之以恒共抓长江大保护，坚定不移推动生态优先绿色低碳高质量发展。认真落实河（湖）长制，不断提高水环境治理能力，推动城区水体水质再上新台阶。持续加强大气综合治理，加强对涉气企业监管，确保各项污染防治措施落实到位，PM₁₀、PM_2.5继续实现“双下降”。系统开展工业废物、危险废物等固废治理，大力防治农业面源污染。持续推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，以“1+1+N”突出生态环境问题为重点，紧盯“问题、任务、责任、标准”四项清单，坚定不移打好突出生态环境问题整改歼灭战。

加快绿色低碳发展。积极落实“碳达峰十大行动”，精准有效抓好能耗双控，对“两高”项目以及高能耗企业实施精细管控，坚决遏制高能耗、高排放项目盲目发展。加快制定年度任务实施方案，推进工业、建筑、商业等重点领域节能提效。积极开展全民节约行动，推进绿色生活创建，大力发展清洁能源、可再生能源、加快构建清洁高效能源消费体系，确保完成2022年节能降耗下降3%市控目标任务。

提高城市管理水平。持续推动城市有序更新，加大天桥新村等12个老旧小区改造整治力度。继续推动西湖春城等6个农贸市场升级改造，全力保障群众“菜篮子”质量安全。深入推进联合执法，扎实开展各类市场乱象治理工作，加大违法建设的查处力度，全力做好全国文明城市复审工作。强化小区物业管理，完善物业企业监管和物管矛盾调解机制，开展红色物业创评，营造和谐生活氛围。全力做好棚改征收项目“清零”，强力推进中南大市场、铜井路周边改造项目等片区征迁，全年完成市下达24个项目，578户住户、1697.41亩土地的“硬任务”。

全面推进乡村振兴。落实“两强一增”行动计划，扛稳粮食安全责任，力争新增省级农业产业化龙头企业1个，创建省级休闲农业示范点1个，“三品一标”认证1个以上。推动朝山村、农林村以及东湖片区加快发展，大力发展“农业+旅游”等新业态，建设一批农事体验、乡村民宿等休闲农业和乡村旅游示范点。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步发展村级集体经济，全区50万元以上集体经济强村达100%。

（六）聚焦民生福祉，探寻治理新路径

织密民生保障网络。全面实施好民生工程项目，严控一般性支出，保持财政民生类支出占比85%以上，严格兜牢“三保”底线。落实稳就业行动，常态化开展招聘会活动，自主开发公益性岗位，精准帮扶困难人员、高校毕业生、农民工等重点就业群体，全年城镇新增就业7500人次以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。聚焦城乡居民收入倍增行动方案，确保城乡居民收入增速快于经济增长。推动三孩生育政策落地见效，完善三孩政策及其配套设施。完善住房保障体系，推动住房保障从“住有所居”向“住有宜居”转变，全年交付安置房2126套，安置群众超5315人。

筑牢公共服务体系。聚焦优质均衡，积极争创全国县域学前教育普及普惠区，进一步推进“双减”政策落实落细落好，稳步推进爱国小学、五松幼儿园等4所学校扩建工程。聚焦服务民生，持续做好常态化疫情防控，落实常态化疫苗接种工作。推进养老服务水平全面提质增效，打造智慧养老服务示范点。全力推进城乡居民基本医疗保险参保全覆盖，落实大病医疗救助，增强群众医保获得感、幸福感。加快公共文化服务建设提档升级，提高全区各类文化场馆服务能力和服务次数。

夯实社会治理平台。实施基层社区治理创新实践，逐步推进基层治理体系和治理能力现代化。加快社区社会工作者队伍建设，建立社区培训基地。深入实施“八五”普法，加强禁毒宣传，持续开展“法润铜都·幸福铜陵”普法与“江淮普法行”等相关宣传活动。深入实施质量提升行动，大力推进“质量强区”建设。开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”。统筹做好信访、安全生产、民族宗教、档案、消防、国防和后备力量建设等工作。

主任、各位副主任，各位委员，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。做好下半年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以“五个倍增”为引领，砥砺奋进再出发、争先进位创一流，努力完成全年目标任务，为建设现代化幸福铜官而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！