为深入学习贯彻习近平总书记关于推进长三角一体化发展两次座谈会重要讲话精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于长三角一体化发展国家战略的各项决策部署要求，抓住用好长三角一体化发展这个最大机遇、最大势能、最大红利，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，坚定不移深化改革、扩大高水平开放，纵深推进我区深度融入长三角一体化发展取得新的更大突破，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，牢牢抓住长三角一体化发展国家战略机遇，扎实推进理念观念、产业发展、科技创新、营商环境“四个一体化”，在产业链、供应链等关键环节深度融入，推动全区上下思想观念的解放和体制机制与沪苏浙等高对接。全区主要经济指标增幅在长三角城区中奋力争先进位，力争到2027年，全区人均地区生产总值达到长三角地区平均水平，长三角一体化发展重点工作推进机制逐渐完善，重点区域发展动能持续增强，重点领域合作成果不断涌现，加快建设现代化幸福铜官，奋力挺进全省城区发展十强区。

二、深入推进理念观念一体化，提速区域共建

1.全面深化对照沪苏浙学习。进一步深化区政府与常州市钟楼区、狮子山高新区与钟楼经开区的战略合作，全面学习借鉴沪苏浙的手法、步法、打法，持续缩小思想观念、思维眼界、思路方法等方面的差距。持续“清家底、补短板、争进位”，建立全区上下对照学习沪苏浙工作机制，围绕绿色低碳发展、科技创新驱动、“亩均论英雄”改革、养老服务、农文旅融合等“小切口”领域，先行形成一批可转化落地的成果案例。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区委办、区政府办、高新区管委会、区科技局、区工信局、区民政局、区文旅体局、区农业农村水利局，“以下各事项均涉及各镇办社区，不再一一列出”）

2.健全干部人才交流机制。落实省“千人选派”计划，实施干部选派“双百四进”行动，分批次常态化选派干部赴沪苏浙地区跟班学习，引导全区广大干部进一步解放思想、开阔视野、拓展思路、提升本领，助力我区在长三角一体化发展中追赶超越。激发勇争先、创一流的进取心和精气神，当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项、善创造性执行，以干部的担当作为、真抓实干支撑全区经济高质量发展。（牵头单位：区委组织部；配合单位：区教育局、区人社局）

3.加快推进园区合作共建。推动狮子山高新区争创安徽省省际产业合作样板园区，与沪苏浙合作园区加快对接合作，深化合作协议、建立常态化沟通交流机制、合作成立平台运营公司等。力争建设成为跨省域产业一体化发展的先行区，技术、人才、资金等创新要素高效集聚的引领区，产城融合高质量发展的示范区，省际产业合作体制机制创新的试验区。（牵头单位：高新区管委会；配合单位：区发展改革委）

4.多层次深度链接沪苏浙城区。精准对接长三角一体化发展战略，创新链接路径，全方位加强与沪苏浙城区之间、园区之间、部门之间、企业之间等各层级各领域的深度合作，在强强联合中拉长长板，在错位发展中补齐短板。持续深化与沪苏浙重点领域制度规则和重大政策的协同衔接，健全完善跨区域重大项目合作推进机制，推进更高质量一体化的体制机制创新。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区推动长三角更高质量一体化发展领导小组各成员单位）

三、深入推进产业发展一体化，推动产业升级

（一）推动制造业高质量发展

5.发展壮大新质生产力。紧紧围绕铜基新材料、电子信息、先进装备制造、电子商务等领域，完善上下游配套体系，拉长产业链、做大产业群、提高竞争力。支持企业开展低碳工艺革新和减碳升级改造，紧盯主导产业壮大、新兴产业培育，积极嫁接长三角地区先进资源，在做优产业生态上开展互动合作，推动产业链供应链嵌入协调发展，培育发展新质生产力。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区工信局）

6.做大做强工业经济。立足全区产业基础，鼓励本地工业企业向“专、精、特、新”化发展，做精做优特色，通过“培育+引进”“龙头+配套”“数字+制造”等方式，不断推动全区工业经济持续向产业链、价值链高端环节迈进。对标先进地区，全面参与长三角地区产业分工合作，坚持把做实做优做强工业和实体经济作为主攻方向，夯实产业基础能力，提升产业链供应链现代化水平。（牵头单位：区工信局；配合单位：高新区管委会）

7.全力以赴招大引强。依托六大产业链和驻外招商机构，强化行业现状专业分析，抓住用好长三角一体化发展重要机遇，瞄准沪苏浙重点区域，编制重点企业名录和产业承接清单，加大沪苏浙地区项目和优质企业招引力度，深耕长三角区域积极宣传推介，扩充捕捉项目、引进企业信息渠道，推进与沪苏浙地区产业互嵌，更深层次融入长三角产业分工合作体系，提高沪苏浙项目、企业招引和利用资金的体量比重。（牵头单位：区招商服务中心；配合单位：区推动长三角更高质量一体化发展领导小组各成员单位）

（二）提升现代服务业发展水平

8.打造长三角旅游目的地。积极申报皖美消费新场景，推介一批消费优质新场景，打造铜陵旅游的靓丽名片，示范带动全区消费新业态新模式发展。深入实施旅游优势打造、乡村旅游提质、旅游能级提升、旅游消费促进、旅游品牌传播、旅游服务升级“六大工程”，实施重点旅游景区提升行动，指导铜官山1978文创园等景点申报4A级旅游景区，打造长三角旅游目的地、休闲康养地。（牵头单位：区文旅体局；配合单位：区发展改革委、区农业农村水利局、区民政局、区商务局）

9.发展现代物流产业。推动物流业企业由基础物流服务向供应链增值服务延伸，建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系，打造一批省级供应链服务示范平台。加大优质物流企业引进力度，从沪苏浙培育引进一批A级物流企业，强化现代物流业发展支撑。抓好供应链和现代物流产业体系建设，深入推进物流数字化、智慧化和供应链创新应用，更好服务企业降低成本、提高效率、增强韧性。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区招商服务中心、区数据资源局）

10.培育服务业新业态新模式。推进现代服务业与先进制造业深度融合，支持蓝盾光电子、铜都流体等有条件的制造业企业向附加值高的服务环节延伸，鼓励发展柔性化定制、共享生产平台、供应链管理等新业态新模式，培育重点领域“两业融合”企业示范库。加快服务业集聚发展，高水平建设一批产业导向明确、集聚协作紧密、综合效益明显的现代服务业集聚创新区，培育具有全市乃至全省影响力的集聚创新区品牌。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区服务业发展促进中心、区工信局）

（三）协同打造数字长三角

11.积极参与共建数字长三角。充分发挥数据中心在促进传统行业数字化转型方面的重要支撑作用，推动与长三角地区数据交换共享和多领域大数据应用协同。大力发展数字生活、数字娱乐、数字创意等新业态，促进数字经济与实体经济深度融合，加快数字化和一体化的民生服务进程，推进长三角地区电子证照、政务信息资源的共享互认和应用。（牵头单位：区数据资源局；配合单位：区市场监管局、区工信局）

12.建设区域特色工业互联网平台。推进工业互联网平台体系化建设，支持狮子山高新区建设工业互联网公共服务平台，努力培育壮大工业互联网平台体系，助力制造业“智改数转”，推动制造业集群和集聚发展。鼓励企业利用5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术，改造优化传统工艺流程，打造一批智能化车间、数字化工厂、工业互联网应用场景，实现降本提质增效，提升企业智能化、高端化水平。（牵头单位：区工信局；配合单位：高新区管委会）

（四）提升对外开放能级

13.着力推动外贸稳规模优结构。深入贯彻“徽动全球 万企出海”专项行动，不遗余力助企抢订单拓市场，更大力度支持外贸企业赴外参会参展，鼓励企业积极开展境外商标认证，搭建国际营销网络，帮助企业多种渠道获取订单。加快壮大跨境电商等新业态新模式，进一步提升铜官数谷跨境电商产业园服务能力，更好支持传统外贸企业转型跨境电商，在本土制造业企业开展跨境电商业务、跨境电商订单数量增加、园区跨境电商交易额翻番等方面取得实际突破。加强与铜陵学院、铜陵职业技术学院、大江教育集团等开展合作，营造抓跨境电商发展的浓厚氛围。（牵头单位：区商务局；配合单位：区财政局、区工信局、区人社局、高新区管委会）

（五）积极稳妥推进碳达峰碳中和

14.推动绿色低碳转型。深入贯彻“碳达峰”“碳中和”重大决策部署，全面推进清洁生产，促进铜基新材料、化工等重点领域行业节能降碳增效，引导更多用电大户顺应绿电发展趋势，科学合理布局储能项目，积极争创省级以上绿色工厂。加快发展可再生能源和清洁能源，实施园区屋顶光伏全覆盖行动，大力推进绿色能源产业发展，构建绿色低碳循环发展经济体系。严格项目源头管理，严控“两高”项目盲目发展。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区工信局、高新区管委会）

四、深入推进科技创新一体化，共建创新平台

15.加快全省科技创新先进区建设。以国家创新型城市建设为指引，深入实施创新驱动发展战略，坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，推进科技人才引育工作，加强创新主体培育，促进科技成果转化。全面提升科技创新能力、产业核心竞争力和全社会创新创业活力，加快建设全省科技创新先进区。（牵头单位：区科技局）

16.加强创新平台建设。加强高新技术企业和科技型中小企业培育工作，让先进技术率先在铜官转化、先进理念率先在铜官应用。积极参与G60科创走廊建设，支持洁雅生物上海研发飞地建设，鼓励支持更多企业在沪苏浙设立创新平台，探索“研发在外，转化在铜”的协同创新模式，培育创建省级企业研发中心、企业技术中心、工程研究中心。（牵头单位：区科技局；配合单位：区发展改革委、区工信局）

17.开展关键核心技术攻关。坚持有为政府和有效市场有机结合，聚焦铜基新材料、新能源汽车电池等领域，充分发挥企业主体地位，通过揭榜挂帅、定向委托、竞争赛马等方式，组织企业参与申报省、市科技计划项目，助力企业与院所协同攻关、推动高水平科技自立自强。紧盯产业与科技前沿，支持有条件的企业与沪苏浙高校院所、科研机构“一对一”设立科创飞地和反向飞地，探索建立研发孵化在沪苏浙、生产转化在铜官的互惠互利合作模式。（牵头单位：区科技局）

18.加强科技创新和产业创新协同合作。积极争取与国家级创新平台长三角国家技术创新中心及安徽中心合作。支持本地企业“走出去”，强化与沪苏浙在基础研究、应用基础研究、技术创新等方面的互动融通。鼓励沪苏浙一流大学、科研院所到铜官设立分支机构，共建长三角高校创新创业教育协同中心。（牵头单位：区科技局）

19.健全科技成果转化机制。落实区校战略合作协议，每年建立动态可转化科技成果项目库和有效技术需求清单各30项以上。会同战略合作高校，组织开展形式多样的人才交流和产学研活动，力争打造长三角科技成果转化应用基地。积极推进国家知识产权强区建设，突出知识产权对经济发展的支撑作用。（牵头单位：区科技局；配合单位：区市场监管局）

20.加快高素质人才队伍建设。发挥长三角人才一体化发展城市联盟作用，联合举办人才交流洽谈会和人力资源招聘活动，积极引进高层次人才和团队，支持企业在沪苏浙等先发地区建设“人才飞地”。建立人才柔性流动机制，大力探索多种形式的人才共享模式。积极承接长三角优质人才外溢资源，构建人才互通共享的有效机制。（牵头单位：区委组织部、区人社局；配合单位：区教育局、区科技局）

21.集聚创新创业人才。结合我区六大主导产业链需求，扭住产教融合这个关键，积极与铜陵学院、铜陵职业技术学院等在铜高校对接，精准引导培养我区所需的产业人才。推深做实科技服务团、“招才引智”高校行等活动，“量体裁衣”设置人才标准，创新技术咨询、挂职兼职等方式柔性引才，推动人才集聚。组织参加长三角地区职业技能竞赛和创业铜陵系列大赛、举办农民工创业大赛等，培育吸引更多技能人才。（牵头单位：区人社局；配合单位：区教育局、区科技局、区发展改革委）

五、深入推进营商环境一体化，拓展发展空间

22.共同营造一流营商环境。强化“互联网+政务服务”平台建设，突出“用户思维、客户体验”，推深做实说“不”提级管理制度，推动政务数据资源互联互通，推进更多政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”，打造智慧政务，助力全面优化营商环境。扩大长三角“一网通办”事项范围。（牵头单位：区数据资源局）完善涉企政策“免申即享”，对标沪苏浙，扎实推进政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、人文环境等“五大环境”建设，打造市场化、法治化、包容性的一流营商环境。坚持联系走访全覆盖、问题诉求全收集、跟踪督办全流程，深入开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，举办“政企银同心”沙龙活动，健全完善企业诉求挂号、会商提级等机制。（牵头单位：区企业服务中心；配合单位：各营商环境牵头部门）

23.助力建设诚信长三角。协同完善“信用长三角”平台服务功能，积极创建省级社会信用体系示范区，开展诚信政务服务、信用联合监管、信用惠民、行业信用建设、信用大数据等专项行动。全面推行长三角地区市场监管不实承诺信用修复工作机制，提高信用监管科学化水平。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区市场监管局）

六、保障措施

24.健全“赛马”机制。比照市对区“赛马”机制设立对“沪苏浙在铜投资在建亿元以上纳入国家统计库项目和实际到位资金、吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额、深度融入长三角一体化发展重点事项”3个考核指标进行季度点评。保持与省、市有关部门的密切对接，加大自身工作力度，推动各项指标责任落实到位、措施落实到位。（牵头单位：区发展改革委、区招商服务中心、区科技局；配合单位：区推动长三角更高质量一体化发展领导小组各成员单位）

25.谋实合作路径。积极争取省级、市级层面支持我区更好融入长三角一体化发展，落实已签订的战略合作协议，谋划与沪苏浙地区签订新的合作协议。各有关单位提高工作积极性和主动性，进一步增强与沪苏浙的合作密度，严格完成月报、季报、年报等工作。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区推动长三角更高质量一体化发展领导小组各成员单位）