一、组织开展中期评估工作的基本情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。截至2023年6月30日，《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》（以下简称《纲要》）已执行过半。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，对《纲要》开展评估是贯彻落实党的二十大精神和完成五年规划的重要举措，是人大监督政府履行职责的法定要求。今年以来，根据国家、省、市相关部署要求，我区全面启动《纲要》中期评估工作。

（一）尽早谋划有序安排。将“十四五”规划中期评估工作纳入年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，并于2023年1月11日在区二届人民代表大会第三次会议上审议通过。及时与市级对接互动，研究讨论中期评估有关工作。

（二）认真组织扎实部署。区发改委编制了《铜官区“十四五”规划实施情况中期评估实施方案》，明确总体要求、任务分工、进度安排等，组织各部门按分工对规划实施情况进行评估。区委、区政府对此项工作高度重视、精心部署，区领导亲自协调、悉心指导。

（三）围绕目标明确重点。围绕经济实力、产业发展、创新能力、城区品质、改革开放、民生福祉、治理效能等七个领域目标，坚持问题导向，将评估重点放在《纲要》确定的主要目标指标实现情况、重点领域任务进展情况和存在的突出问题等方面，提出有针对性的对策建议，以增强对《纲要》后半期实施的指导作用。

（四）科学起草评估报告。为保证评估的科学性、客观性，采取自评估和第三方评估相结合、以政府系统自评估为主的方式。6月份通过竞争性磋商招投标程序，委托安徽省工程咨询研究院独立开展第三方评估。组成工作专班，深入部门、园区开展实地走访调研。在部门评估工作基础上，7月下旬起草完成报告初稿。

（五）充分吸纳意见建议。初稿形成后，在多轮征求各单位意见的基础上，不断充实完善。9月8日，常务副区长汪志祥主持召开“十四五”规划中期评估工作专题推进会议，再次征求各单位意见；9月14日，区人大常委会党组书记方晓军主持召开“十四五”规划中期评估工作情况汇报会，听取各单位汇报。会后，根据意见进一步完善。10月26日，经区政府常务会研究通过。

二、《纲要》实施的总体进展情况

（一）《纲要》实施以来的重要背景变化

一是党的二十大确定的系列重大举措部署。党的二十大回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，就未来5年党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署，成为“十四五”规划后续实施的重要指引。

二是外部环境发生深刻复杂变化。当前世界格局正处在动荡变革期，欧美通胀高企，俄乌冲突持续，中美对抗升级，不稳定性不确定性明显增加。对中长期发展的困难需要有更加清醒的认识，保持战略定力，抓住宏观调控力度加大的机遇，结合我区产业结构，立足推动三次产业协调发展、强化改革开放、提高创新能力等方面主动应对。

三是省委对安徽高质量发展提出了新要求。省委十一届五次全会对奋力走出新时代安徽高质量发展新路作出全面部署，明确了锚定“三地一区”战略定位，建设“7个强省”的总体目标，提出了11项重点任务。这对于在“十四五”规划实施中，如何学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，落实省委十一届五次全会明确的任务书、路线图、时间表，提出了更高要求。

四是市区两级确立了新部署。市第十一次党代会、区第二次党代会对于今后的工作作出了新的部署和安排。特别是市委、市政府，区委、区政府先后制定出台了加快先进结构材料产业集群高质量发展、促进消费系列政策，加快“全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区”建设实施方案等文件。这一系列部署，将《纲要》实施内涵进行了全面丰富提升。

（二）《纲要》实施情况的总体评价

两年多来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“聚焦‘四高四美’、聚力‘三区’建设，奋力谱写新阶段现代化幸福铜官建设新篇章”的要求，积极进取、主动作为，《纲要》执行情况基本良好，为“十四五”后半阶段发展打下了一定基础。主要成效表现在以下方面：

一是加快转型升级，现代化经济体系不断完善。制造业加速向中高端跃升。制造业综合实力跻身全省10强区。横港化工园区通过省级评估复核，规上工业总产值首次突破百亿元。2022年全区规上制造业企业达到88家，产值超亿元企业达26家，洁雅生物登陆创业板。现代服务业蓬勃发展。获批5家省级服务业集聚（示范）区，狮子山高新区获批省“十四五”首批两业融合发展试点区域，铜都流体获批省“两业融合”发展试点。盘活闲置楼宇10万平方米，拥有营收超10亿元楼宇1座。建筑业实力稳步增强。2022年建筑业企业产值达63.2亿元，入库10家北京建筑劳务企业。乡村振兴先行示范成效初显。2022年农产品加工产值突破65亿元，2022年西湖镇集体经济强村占比达100%。

二是坚持创新驱动，产业核心竞争力再上台阶。创新体系不断完善。高新技术企业、科技型中小企业分别增至126家、116家，均居全市县区首位。铜官数谷升格国家级科技企业孵化器，蓝盾光电被认定为国家技术创新示范企业。荣获2022年度“安徽省科技创新先进区”称号，入选国家知识产权强县建设示范县。数字经济加速发展。铜官区数字经济产业园开园，入驻企业200余家。推进工业互联网三年行动，新增省级智能工厂2家、数字化车间4个。人才强区建设引向深入。建立铜官区“在外优秀人才库”，新引进4个高层次科技人才团队。

三是强化统筹协调，主城区承载能力全面提升。城市建设提档升级。开展打造“全国最干净城市”三年行动，通过全国文明城市测评和省级文明城区复审，老旧小区改造工作2022年获省政府真抓实干督查激励。区域载体支撑能力增强。2021年狮子山独立工矿区改造提升工程列入国家发展改革委采煤沉陷区和独立工矿区政策支持范围，改造经验获国家发展改革委宣传推广。狮子山高新区2022年省级以上开发区综合考核位列第17名，获批全省首批“工业上楼”试点。生态文明建设成果丰硕。完成“1+1+N”突出生态环境问题整改销号20个，废弃矿山修复率100%。PM2.5、PM10平均浓度较2020年下降16.3%、13.4%，国、省控断面水质优良率和达标率保持100%，污染地块安全利用率100%。县域节水型社会建设通过国家级验收，朝山村美丽乡村中心村建设通过省级验收。

四是增进民生福祉，公共服务均等化加快推进。民生保障能力更加充分。构建“三公里”就业圈，新增就业4545人。超额完成城乡居民养老保险实际缴费人数目标。教育文化事业更有质量。率先通过全省学前教育普及普惠区创建验收，新建、改扩建或提升学校21所，新建婴幼儿托位1750个。建成6个“15分钟阅读圈”，持续开展铜官乐大舞台等公共文化服务，“铜官山1978”文创园入选国家工业旅游示范基地。健康养老事业稳步推进。铜官区成功入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，区疾控中心揭牌成立。健身器材实现居民小区及行政村全覆盖，“15分钟健身圈”全面形成。成功创建全国智慧健康养老示范基地和示范街道，3个智慧健康养老应用示范机构通过省级验收。

五是深化改革开放，高质量发展动能显著增强。重点领域改革走深走实。开办企业总时间压缩至4小时，连续多年新登记市场主体数量保持全市第一。国企改革三年行动收官，2022年区属国有资产总额达80.81亿元。推广“标准地+拿地即开工”改革，实施亩均效益评价2.0版。民营经济活力有效释放。企业诉求办结率100%，拨付各类惠企资金5.77亿元，“免申即享”兑现资金4.44亿元，累计退、减、缓税费5亿元。开放发展格局加快构建。铜官区、狮子山高新区分别与常州市钟楼区、钟楼经开区签订战略合作协议。引进沪苏浙项目41个、总投资126.3亿元。

六是突出和谐安全，治理能力现代化稳步提升。长三角社会治理先行区建设取得新成效。建立“入网联心、民呼我为”治理机制，孵化培育各类社会组织468个，“3+N”群防群治改革案例入选全省市域社会治理典型案例汇编，法治超市典型经验入选中央政法委《政法动态》。平安铜官建设展现新气象。扎实开展安全生产专项整治三年行动，开展检查1250余次，整治消除隐患786条。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪。消防应急救援能力显著增强。法治铜官建设迈出新步伐。实现重大决策事项应审尽审。区政府信息公开平台主动公开信息近51614条。创建国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村3个。

（三）《纲要》主要指标完成情况

《纲要》提出了经济发展（12项）、创新驱动（5项）、民生福祉（8项）、绿色生态（5项）、安全保障（1项）五大类共31项主要指标，其中：预期性指标24项，约束性指标7项。

其中，4项指标达到规划目标；7项指标达到序时进度；3项指标完成上级下达任务；10项指标未达序时进度，包括：地区生产总值、社会消费品零售总额、5年累计利用外资、5年累计利用内资、制造业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、研发经费投入、战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重、每万人高价值发明专利拥有量、人均预期寿命；1项指标未完成上级下达任务：空气质量优良天数比率；6项指标区级层面未开展统计，包括全员劳动生产率、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、基本养老保险参保人数、单位GDP二氧化碳排放降低。

根据评估结果（见附件1），从两年的实际情况来看，执行情况基本达到“十四五”规划进度要求。

（四）重大工程项目进展情况

“十四五”以来，全区累计将168个重点项目纳入投资计划，总投资813.4亿元。截至2023年上半年，累计完成投资224.8亿元，计划投资完成率117.4%，75个项目竣工，65个项目在建，总体实现有序推进。

“十四五”上半程，全区在对上争取方面取得积极成效，对上争取资金位居全市前列。狮子山独立工矿区地质灾害区移民安置项目等38个项目获批中央预算内及省补助资金3.89亿元，其中狮子山独立工矿区获批中央预算内资金2.55亿元。西湖镇农林水利设施项目等7个项目已发行地方政府专项债券9.3亿元。电子信息材料产业园二期等2个项目获政策性开发性金融工具9194万元。

三、关于《纲要》实施面临的主要问题和发展形势判断

（一）《纲要》实施面临的主要问题

经过两年半的努力，全区经济社会呈现持续向好的发展态势，为“十四五”后半期进一步实施《纲要》打下良好基础，但也存在一些突出问题亟待解决。

一是产业转型任重道远。传统制造业占比过高。产品易受大宗商品价格波动影响，对金隆、海亮、六国等大企业过于依赖，装备制造、大健康等集群停留在“集而不群”阶段。新兴产业产值仅占全区制造业的23%，且增速呈下滑态势。阀门、湿巾等产品出口受国际环境影响规模快速缩减。服务业增长点有待培育。生活性消费接近饱和，现代物流、科技服务、跨境电商等生产性服务业规模仍然偏小，新业态、新模式创新不突出，“两业融合”服务供给能力较弱。

二是要素保障能力不强。土地要素制约最为突出。狮子山高新区建设用地所剩无几，仅剩3300亩用地可供腾退。朝山村和美乡村、农林村铜艺小镇建设同样受到用地制约。资金保障矛盾较大。区级可用财力有限，近年来刚性支出只增不减，财政收入对部分行业和重点企业依赖较大。专项债快速增长加剧债务风险防控和还本付息压力。民间投资的积极性始终未能充分调动。

三是创新供需矛盾突出。人才供应方面。城市和事业平台能级不高，对外地人才的吸引力不强。本地缺少研发实力较强的高校，铜陵学院毕业生七成以上离铜就业，本土人才供应不足。研发需求方面。大部分企业来铜只是设立生产基地，本土企业在升级过程中往往将研发部门迁往一二线城市，还有部分企业加大研发投入的意愿较弱。因此，虽然全区围绕创新做了很多工作，但创新成效不够突出。

四是开放合作水平不高。开放平台利用不足。融入长三角一体化发展工作显示度不高，与常州市钟楼区、钟楼经开区战略合作有待实质性落地，谋划储备的开放项目不多，开放政策的突破较少。招商竞争力不够突出。项目落地较关注的产业链、人才配套不足，电价、人力等要素成本没有明显优势，缺少连片建设用地，大项目、好项目偏少。

五是生态环境约束加剧。空气质量改善压力较大。扬尘问题依然存在，焚烧火粪现象时有发生，PM2.5、臭氧、氮氧化物、VOCs等复合型污染特征逐步显现。水环境基础尚不巩固。黑砂河、惠溪河等水体距离直接入江水质标准仍有差距，南湖、钟仓河、西湖水质波动频繁，高新区污水处理能力亟待扩容。土壤污染防治任务推进滞后。用地性质变更为“一住两公”地块较多，治理资金压力较大。

六是公共服务仍存短板。中小学配建欠账较多，人口不断向主城区集中给教育体系带来压力。医疗资源配置过度集中、重叠、遗漏等并存，民营医疗机构规模小、服务能力偏弱。居家养老服务组织专业化不足，社区医养服务供给不能满足需求。老旧小区整治任务较重，改造标准偏低。城市建设与防灾减灾基础设施建设匹配度有待提高。社会治理基础数据互联互通水平有待提升，“智慧铜官”应用场景偏少。

（二）“十四五”中后期发展环境分析

《纲要》实施以来，百年未有之大变局加速演进，铜官区经济社会发展的内外部环境发生了深刻复杂变化。“十四五”后半期发展，既面临诸多机遇，也存在一些挑战。

重要机遇方面。一是宏观政策调控力度加大、协同性增强。疫情过后，党中央、国务院为推动经济持续稳定恢复，出台了一批更有力、更有针对性的政策举措。新政将与存量措施形成合力，有利于全区保持稳定向好的发展态势。二是新一轮科技革命和产业变革为跨越发展提供新动能。当前全球创新迭代周期和技术扩散周期大为缩短，新能源、新材料等技术陆续成熟，人工智能技术实现巨大进展。借助“新技术、新产业、新业态、新模式”，我区有望在科技成果转化和数字赋能领域取得新进展。三是长三角一体化发展深入推进。近日，我省印发《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》，明确指出要全力融入长三角，全方位加强与沪苏浙市县之间、园区之间、部门之间、企业之间等各层级各领域的合作，为我区与长三角地区推进人才对接，在项目建设、民生福祉、文化共享等领域进一步加深合作指明方向。四是“双碳”目标促进绿色经济潜能释放。大力发展先进制造、文化旅游、健康养老等绿色经济是实现碳达峰碳中和的重要途径，有利于我区发挥区位条件优越、产业基础雄厚、城市配套配套齐全、生态环境良好等优势，加快形成绿色发展模式。五是横港化工园区划转助力全区高质量发展。横港化工园区产值占据全市化工产业总产值的50%，划转移交对我区资源禀赋、发展方向，以及地区生产总值、工业总产值、固定资产投资等指标产生重大影响，对我区产业结构调整起到积极的推动作用。

主要挑战方面。一是经济形势复杂严峻、复苏曲折。国际方面，后疫情时期复苏步伐正在放缓，世界经济持续稳定增长面临诸多挑战。国内方面，经济发展仍处于恢复过程，供需均衡、信心修复需要较长时间。二是全球产业链供应链不稳定性、不确定性加剧。全球产业链供应链深度重构，逐渐呈现区域化、本土化、短链化、“去中国化”趋势，产业链外迁，先进技术引进受阻，对我区承接产业转移、推进产业高质量发展产生诸多不利影响。三是新一轮区域城市竞争潜在边缘化风险。省内各地争相承接发达地区产业转移，招商引资从拼政策向拼环境转变，工作难度明显增加。上海和长三角副中心城市对我区的虹吸效应持续加大，高端资源外流现象明显。四是资源要素成本上升。人口红利消失，制造业企业生产成本逐步上升，国土空间规划严格了城市开发边界，依靠要素驱动型增长模式已难以为继。

综合来看，“十四五”后半期，全区经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，仍处于大有可为的战略机遇期。全区要充分把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，积极化解错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，坚定信心，鼓足士气，努力探索高质量一体化发展路径，推动全区各项工作干在实处、走在前列。

四、关于《纲要》主要指标调整的建议和说明

《纲要》确定的7个约束性指标，是明确并强化政府责任的指标，是政府在公共服务和涉及公共利益领域对有关部门提出的工作要求，必须进一步加大工作力度，确保如期完成。因此，约束性指标不予调整。

《纲要》确定的24个预期性指标，代表了区政府在“十四五”初期确定的全区未来五年的发展方向，是努力争取实现的指标。虽然在推进过程中因新冠肺炎疫情等事件造成部分指标进度滞后，但考虑到“十四五”后半期一是有重大项目落地、宏观调控发力等有利因素支撑，二是第五次全国经济普查可能会对我区多项指标的统计基数进行调整，所以还是应坚持以“跳起来摘桃子”的精神，全力以赴推动各项指标实现预期结果。因此，预期性指标经评估后非特殊情况不予调整。

经评估，建议对部分指标加以调整，建议如下（详见附件2）。

——5年累计利用外资：《纲要》确定目标为4亿美元。2022年实际利用外资指标统计口径改为以外商直接投资（FDI）衡量，统计标准大幅提高，原目标难以完成。建议2022-2025年年均利用外资目标调整为100万美元。

——5年累计利用内资：《纲要》确定目标为800亿元。2023年实际利用内资指标统计口径调整，实际利用内资指标统计的项目标准（投资强度、亩均税收、租购用地比例）提高，原目标难以完成。建议2023-2025年年均利用内资目标调整为135亿元。

——城镇调查失业率：未开展城镇失业调查，数据无法获取，但目前每年仍统计城镇登记失业率。建议按照城镇登记失业率进行评估，“十四五”上半期已完成任务。

五、强化《纲要》实施的主要措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十一届五次全会部署，聚焦“四高四美”，聚力“三区”建设，坚持园区经济与城区经济“双轮驱动”，奋力进军全省城区发展“十强区”，不断谱写现代化幸福铜官建设新篇章。

（一）坚定扩大内需，更好服务融入新发展格局。全力促进消费恢复和升级。精准发放消费券和现金补贴，合理增加消费信贷。大力发展夜间经济、首店经济、网红经济，持续开展“放心满意消费”创建活动。加强房地产市场预期引导，促进新能源汽车、电子产品消费。打造特色文旅IP。持续增强投资增长后劲。围绕市政基础设施、新基建、重点流域水环境综合治理、保障性安居工程、产业园区基础设施、文化旅游等重点领域，紧密结合长三角一体化、长江经济带等国家重大战略，开工一批重点政府投资项目，充分发挥政府投资的带动引领作用。聚焦6大重点产业链，抓好招商队伍专业化建设，发挥招商中介机构作用，推进招商途径多元化。持续落实四大班子领衔督导项目和区领导包保项目制度，做好资金、土地、能耗、环境容量等要素保障。

（二）发力实体经济，加快建设现代化产业体系。推动制造业提质扩量增效。统筹推进“一区多园”协调发展，集中力量打造500亿元铜基新材料产业集群、200亿元新能源及电子信息产业集群、200亿元化工新材料产业集群、100亿元大健康产业集群。围绕全省汽车“首位产业”建设目标，优先发展新能源车用电容器、正极材料、电芯封装材料等关键零部件，电池回收以及汽车后市场产业。推动服务业大招引大突破。大力培育生产性服务企业，加强新业态企业招引。推进西湖北片滨湖总部经济区建设，重点培育特色亿元楼宇。擦亮“铜官数谷”省级电子商务示范园区和省级跨境电商产业园品牌。在现有5家省级服务业集聚区及集聚示范区的基础上，再新增3家以上。促进科技创新势能转化。以更大力度实施高企倍增行动，再创建1-2个国家级研发机构。加快实施新时代“铜官英才计划”，精准引进创新型、复合型的产业急需紧缺人才。提高国家狮子山高新区承载力。力争到2025年将高新区管理范围由8.93平方公里增加至15.57平方公里，完善基础设施配套。深化园区体制机制改革，探索“小管委、大公司”模式，进一步拓展高新投公司经营范围。以独立工矿区纳入国家第二轮支持范围为契机，补齐基础设施短板，完善公共服务功能布局，推动矿区生态治理，促进产城融合发展，着力打造国家独立工矿区改造提升示范区。

（三）锚定双碳目标，打造绿色发展“美丽铜官”。巩固环境治理成果。完成“1+1+N”突出生态环境问题整改任务。持续推进VOCs、PM2.5、臭氧等各类大气污染物治理。推动入河排污口规范化建设，实施横港化工园区污水处理厂提标升级改造。扎实开展第三次全国土壤普查。筑牢生态安全屏障，建立以国土空间规划为统领的生态空间环境治理模式，实施美丽长江（安徽）经济带新一轮提升工程，加强红星河、阮家河等流域综合治理，推进林长制信息化建设，做好铜陵监狱石料厂等废弃矿山生态修复。发展绿色低碳经济。深入实施园区循环化改造，创建“零碳”示范园区、减污降碳协同试点、节水型园区。推进整区屋顶分布式光伏开发试点建设。开展全民节能专项行动，健全完善垃圾分类体系。

（四）发展都市农业，统筹城市和乡村协调发展。大力发展现代都市农业。推动农业“四新”科技成果转化，鼓励发展规模适度的家庭农场，加快“农超对接”“农社对接”。做精做优水生蔬菜、苗木花卉等特色产业，谋划建设农产品加工产业园。依托西湖湿地、东湖万亩农田、特色村落，打造近郊休闲旅游网红打卡点。推动村企深度融合，推进集体林权制度等改革，提高村集体经济中产业收入占比。重点打造东湖、朝山村、农林村三大现代都市农业片区。着力改善西湖镇人居环境，基本消除较大面积农村黑臭水体，持续深化“五清一改”村庄清洁行动。推进“一村一韵、一村一景”建设，创建朝山村、农林村省级精品村，农林村中国美丽休闲乡村。提升铜艺小镇产业集聚度，力争打造省级优秀特色小镇。

（五）坚持改革开放，加快释放高质量发展活力。创建一流营商环境。做好权责清单集中动态调整。深化“综合窗口”改革，完善7x24小时不打烊“随时办”服务，推进“无证明城市”创建。促进民营经济发展壮大。建立重点民营企业成长库，搭建民企、国企对接平台，加大对民营经济的政策支持力度，建立健全与企业的常态化沟通交流机制。深度参与长三角一体化发展。构建与一二线城市紧密协作的产业分工模式。落实落细与合肥高新区、钟楼经开区合作共建，谋划创建省际产业合作园区。推动长三角（安徽）生态绿色康养基地建设。做强外贸发展平台。推动外贸主体规模持续壮大、外贸实绩企业数量持续增加，推动铜官数谷跨境电商孵化中心建设，主动融入自贸区联动创新区。

（六）增进民生福祉，建设宜居宜业的现代铜官。推动教育优质均衡发展。优化教育资源布局，提升老城区办学环境，做好经开区办学工作承接。力争通过国家学前教育普及普惠区验收。推动健康事业高质量发展。建立健康促进体系，做好突发公共卫生事件应急准备，推进重点和急性传染病、地方病防治，创建生育友好型城市，实现社区10分钟健身圈全覆盖。推动养老事业养老产业协同发展。普及公共基础设施无障碍建设，实现镇办社区综合性养老服务中心全覆盖，打造省级居家和社区养老服务示范区。强化民生保障能力。再推出一批为民办实事项目，突出抓好高校毕业生等重点群体就业创业，进一步完善保险和社会救助制度。提高城市管理水平。全面打造“全国最干净城市”。健全基层治理体系，努力打造成长三角市域治理先行区。常态化整治违法建设。推广一批“新型基础设施＋典型应用”示范场景。统筹发展和安全。防范化解产业链供应链、政府债务、安全生产、治安、消防、民族、宗教等领域风险。

（七）强化实施保障，确保目标和任务全面完成。对标省委、市委十一届五次全会进行调整。省市委十一届五次全会深刻阐述了未来五年全省、全市经济社会发展形势、主要目标、发展方向、行动举措和工作要求等，推进《纲要》实施必须全面与之做好衔接，在实施过程中对《纲要》主要任务和重大工程进行动态优化调整。做好规划实施的资源要素保障。全面提升《纲要》中重大工程项目的资金、土地、能耗、环境容量等要素保障水平。加大规划实施监测和调度力度。区委督查室、区政府督查室将《纲要》实施情况列入督查计划，适时组织开展专项督查。

“十四五”以来的实施情况表明，《纲要》所确定的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施是准确的，规划实施总体上是顺利的，但后期的任务仍然十分艰巨。下一步，我们将在区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督和支持下，全面贯彻落实党的二十大精神和省、市工作部署，全力做好“十四五”规划后半期的实施工作，全力完成《纲要》确定的各项目标任务。

附件：1. 《纲要》主要指标中期完成情况表

2. 《纲要》主要指标调整建议表