一、实施方案起草背景和过程

    党中央、国务院高度重视优化政务服务、提升行政效能工作。1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感作出系统部署。

    今年省市“新春第一会”，都把营商环境作为关键词。在全市重大项目突破年暨营商环境提升年动员大会上，丁纯书记强调，要进一步提振真抓实干、奋勇争先的进取心，自觉把各项工作置身全省、长三角乃至全国的大坐标中去对标定位、提标追赶，敢于与强的比、跟快的赛、与优的争，奋力推动全市营商环境、经济发展等各项考评在全省争先进位。

    在这样的背景下，为进一步抓服务、优环境、树行风，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，促进全市人社政务服务水平提档升级，争创全省一流人社政务服务环境，制定了本实施方案。实施方案主要围绕抓服务、优环境、树行风三个重要方面，提出“五推进”“五健全”等十项具体举措，推动政务服务工作提质增效。实施方案征求了各县（区）人力资源和社会保障局、经开区人力资源局、局属各单位、机关各科意见建议，并结合实际情况部分采纳了经开区人力资源局意见，根据市人社局党组第4次会议审议精神多次修改完善后正式印发。

    二、实施方案的工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧密围绕人力资源和社会保障中心工作，坚持以人民为中心，聚焦企业群众急难愁盼问题，推动人社政务服务从“可办”向“快办、易办、办好”转变，力求办事流程更简、办事效率更高、服务体验更好，政务环境更优，打造“铜心快办 陵最满意”人社政务服务品牌，助力全市创优营商环境。

    三、实施方案的主要内容

    方案内容包括十项具体措施，分别是五推进“推进政务服务事项清单标准化、推进综合窗口服务规范化、推进事项打包快办高效化、推进事项办理过程便捷化、推进人社政务服务经办操作智能化”，五健全“健全服务质效监督改进机制、健全服务效能闭环管理保障机制、健全服务对象诉求快速响应和满意度提升机制、健全业务培训和能力提升机制、健全示范引领和担当激励机制”。

    推进政务服务事项清单标准化。对政务服务事项的实施要素进行梳理和规范，实现同一事项在全市范围内同一层级无差别受理、同标准办理，为企业和群众提供清晰的办事指引。推进综合窗口服务规范化。深化综合窗口改革，整合窗口资源，推进全部人社政务服务事项应进必进，在窗口实质运行办理。大力推行综合柜员制，现场办理事项“只进一扇门、一窗全办结”，实现政务服务从“可办”向“快办、易办、办好”转变，持续提升政务服务效能。推进事项打包快办高效化。推动高效办成人社部门牵头的员工录用、灵活就业、高校毕业生就业、档案托管、社保医保转移接续、办理社会保障卡、工伤、失业、职工退休等“一件事”，深入实施“打包办、一体办”。推进事项办理过程便捷化。一是推进快速办，二是推进智慧办，三是推进就近办，增加企业群众“就近可办”“多点能办”服务事项，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。推进人社政务服务经办操作智能化。依托省级系统平台，推进线上办事“一网通办”，加快推进全市人社领域系统互联互通、数据融合共享、业务协同联动、省市纵向贯通，提高人社政务服务经办操作智能化水平，拓展居民服务“一卡通”应用场景。健全服务质效监督改进机制。开展“走流程”和明察暗访活动，全面摸情况、查问题、听需求、抓整改，以“走”促“改”、以“改”提“优”。健全服务效能闭环管理保障机制。落实说“不”提级和好差评管理制度，做到差评事项事事有反馈、问题个个有整改、企业群众不满意诉求件件有落实的闭环管理，人社政务服务年度好评率保持在98%以上。健全服务对象诉求快速响应和满意度提升机制。优化服务对象诉求快速响应和联系回访制度，高效解决服务对象反映问题，持续提高满意度。健全业务培训和能力提升机制。开展人社干部“大讲堂、大培训、大练兵”，打造精通政策业务、热心服务群众的高素质、专业化人社干部队伍。健全示范引领和担当激励机制。建立“当先进做表率”的示范引领机制，激励人社干部在推动高质量发展中勇于担当作为，突出实干实绩导向，着力改进工作作风，在全系统营造学习先进、争当先进的浓厚氛围，不断扩大社会影响力。

    四、实施方案的工作保障

    一是“加强组织领导，压实工作责任”。主要负责人要亲自研究部署、亲自组织推动、亲自督促指导，找准优化政务服务的关键，研究制定务实举措，确保措施有落实、推进有监督、工作有实效。

    二是“狠抓工作落实，健全完善机制”。各单位、各部门要建立调度和推进机制，在优化服务流程、健全工作制度、完善长效机制上下功夫，通过“优化政务服务提升年”行动的开展，在抓服务、优环境、树行风方面取得实效，服务好企业群众，持续提升企业群众的满意度和获得感。

    三是“加强宣传引导，营造浓厚氛围”。各单位、各部门要全面推进政务服务各项改革工作，积极探索优化政务服务的创新做法，形成一些有影响可复制可推广的亮点做法，选树一批先进典型，努力打造铜陵人社政务服务品牌，不断提高社会知晓度，形成人社抓服务、优环境、树行风、助发展的浓厚氛围。

    五、下一步工作

     2019年以来，市人社局不断深化人社政务服务改革，相继推出了“综合柜员制”“社银一体化”“人社·医保·税务一体联办”“跨省通办”等系列改革举措，在减环节、减时间、减材料、减跑动方面取得了积极成效，政务服务水平和便利度显著提升。下一步，我们要贯彻省市“新春第一会”精神，进一步提振真抓实干、奋勇争先的进取心，自觉把各项工作置身全省、长三角乃至全国的大坐标中去对标定位、提标追赶，敢于与强的比、跟快的赛、与优的争，推动人社营商环境和政务服务工作等各项考评在全省争先进位，为实干争先跑好高质量发展接力赛,努力交出人社高分答卷。

    六、解读机关和联系方式

    解读机关：铜陵市人力资源和社会保障局行政许可与政务服务专班

    联系方式：05622126878