2023年工作总结以及2024年工作安排

区发改委

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施”十四五”规划承前启后的关键一年，今年以来，外部环境错综复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，凝心聚力抓项目、全力以赴稳增长，各项工作取得了积极成效，现将有关情况汇报如下：

一、2023年开展主要工作

（一）坚持党建引领发展，部门建设不断加强

一是抓牢主题教育学习，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把牢“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持领导带头、以上率下。采取集中研讨、个人自学、专题讨论等形式，一体推进理论学习，主题教育期间先后3次深入研读党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目，多次传达上级重要讲话精神，以学促干推动主题教育走深走实。二是加强新时代党员队伍建设。严把发展党员入口关，积极吸纳优秀人员入党，完成一名预备党员转正。落实领导班子成员联系支部和党员干部联系群众制度，按月召开谈心谈话，组织支部党员下沉基层社区，开展志愿活动，发挥先锋模范作用。

（二）扎实推进项目建设，有效投入蓄势聚能

一是全面推进项目攻坚。制定出台《铜官区 2023年“重大项目突破年”活动实施方案》、《2023年铜官区深化领导包保联系督导推进重大项目工作机制》，明确全年目标任务，加速项目推进。1-9月份，我区省重点项目完成投资101.16亿元、投资完成率85.45%，同比增长24.4%；省重点新开工项目41个、开工率91.1%；竣工项目26个、竣工率96.3%。持续高标准、高质量、高效率推动省开工动员项目建设，前三季度，我区参加省开工动员项目39个、总投资219.25亿元，截至目前，36个项目已纳统，纳统率92.3%。二是抓好投资分析调度，深入贯彻落实“稳投资”工作部署，建立管行业必须管投资工作机制，区委每月定期召开“三比三拼”擂台赛 ，听取区高新区管委会、各镇办社区投资完成情况。1-9月，全区实现固定资产投资81.41亿元，增长11.4%，全市第2位；全年固定资产投资预期目标增速12%。紧盯项目入库节点，建立拟入库项目动态管理清单，确保每个项目按时入库。1-9月份新入库项目92个，总投资197.64亿元，其中：5000万以上项目49个，总投资191.2亿元；全年预计入库项目125个，总投资227.8亿元。

（三）全面优化项目审备，夯实项目保障作用

一是细化政府投资管理。进一步发挥政府性投资项目的引导带动作用，发挥政府投资项目的引领作用，促进全区经济社会发展行稳致远，印发实施铜官区2023年政府投资项目计划，计划安排区本级政府性投资建设项目16个，总投资19.12亿元，本年计划投资3.17亿元。二是扎实做好项目备案。坚持依法行政和加强权力监督，深入实施“阳光工程”，备案项目全部实施网上在线审批，1-10月，共备案项目70个，累计总投资103.46亿元，其中：政府投资项目审批26个，总投资43.64亿元；企业投资备案项目44个，总投资59.82亿元。

（四）全力做好对上争取，精准惠企深入进行

一是中央预算内资金方面。2023年，围绕资源地区转型、独立工矿区、城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程、引导社会资本参与盘活国有存量资产、排水设施建设等中央预算内资金支持方向，独立工矿区水电配套设施改造工程、铜官区2023年燃气及供水管网老化更新改造工程等10个项目已获得中央预算内资金支持，共获得资金1.63亿元。二是专项债资金方面。认真梳理上级部门出台的利好政策，主动谋划项目建设和资金争取工作，坚持“要素跟着项目走，资金跟着项目走”的原则加大专项债资金争取力度。铜官区（2023-2025年）老旧小区改造工程（主城区）、长三角一体化发展—铜陵狮子山高新技术产业开发区基础设施建设项目等6个项目获总发行专项债券额度5.39亿元。三是特别国债方面。抢抓特别国债申报机会，加大项目谋划申报力度，前三批次我区共申报城市基础设施及保障性安居工程配套基础设施等领域项目26个，截至目前，铜陵市黑砂河片区雨污管网及基础设施改造项目和铜官区防洪排涝能力提升工程两个项目已通过国家审核。

（五）精准谋划推进项目，独立工矿区加速蝶变

2023年狮子山独立工矿区水电配套设施改造工程、狮子山独立工矿区托幼、养老、卫生服务设施改造提升工程、狮子山独立工矿区新华山周边矿区生态修复工程已获批中央预算内资金6398万元。根据国家发改委工作安排，严格按照要求，高质量完成独立工矿区改造提升“十四五”中期评估工作，顺利通过国家发改委审核，成功入选中央预算内投资继续支持的独立工矿区名单。高标准完成新一轮《铜陵市狮子山独立工矿区改造提升实施方案（2023-2025年）》编制，围绕独立工矿区改造提升谋划13个项目，计划总投资22.32亿元。

（六）全力做好预期管理，全力以赴稳中有进

一是细化目标任务分解，按照区委、区政府关于经济运行有关要求，围绕全年地区生产总值增长8.5%目标，细化靠实主要经济指标任务，按月度开展经济运行分析，坚持一月一分析一调度，召开全区经济运行分析会、布置会10余次，季度点评分析会3次，加密调度频次，倒排时间节点，细化责任部门。二是做好县域经济考核，紧密结合省、市、区经济发展目标，高度重视重点指标预警作用，加强对上衔接，及时了解最新考核动向、政策导向及指标排位情况，力争在全省县域经济考核中争先进位。三是抓好主要指标进位，坚定不移地把服务企业、推进项目建设作为根本举措，把抓经济调度的着力点放在落实上，加大重点企业走访调研力度。前三季度，全区实现地区生产总值296.16亿元，同比增长6.8%，高于全市0.9个百分点，全市第2位，三次产业结构比为0.1:35.9:64.0，力争全年完成8.5%目标任务。

（七）突出发展规划引领，发展基础不断筑牢

一是推进总体规划进展，组织开展“十四五”规划中期评估，根据区政府有关要求，牵头开展《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》中期评估，全面梳理“十四五”前半程铜官区经济社会发展情况，规划纲要执行情况基本良好，为“十四五”后半阶段发展打下了坚实基础。二是推进专项规划进度，围绕《铜官区“十四五”服务业专项规划》有关任务，明确规划发展目标，计划性推进主要指标，推动全区服务业高质量发展。

（八）加强“三重一创”建设，培育强化发展动能

一是加强战新产业发展引导。调整优化产业结构，推深做实战新产业发展，加大海亮、洁雅生物、铜都流体等重点战新企业走访力度，及时做好监测工作。1-9月，全区实现战新产值72.2亿元，下降8.4%，全市第4位。积极培育战略性新兴产业新入库企业，全力做好战新名录调整工作，拟完成安伟宁、戴可思、聚积电子等新入规企业战新名录调整工作，预计全年可新增产值约8亿元，带动2023年战略性新兴产业产值增速和占比增长6.5、1个百分点。二是扎实推进“三重一创”建设。严格落实奖补激励政策，常态化征集企业需求，最大程度为企业争取资金。加速现有重大工程验收，铜官区智能化流体控制装备关键基础零部件重大工程已实现产业化，预计今年完成验收。三是推进新能源汽车产业高质量发展。将全区新能源汽车产业企业、项目纳入省新能源汽车产业集群项目企业库，按月统计新能源汽车产业发展情况。

（九）聚焦现代服务业，推动发展提质增效

一是加大服务业集聚发展，紧扣服务业“十四五”发展规划，以打造服务业集聚区为重点，抢抓2023年省级服务业集聚区申报机遇，盛友国际汽车城、日科电子获评省级服务业集聚区（示范区），集聚区发展水平全市领先。二是加快物流业高质量发展，积极推动A级物流建设，鼓励物流企业能级跃升，灵通物流成为我市首家5A物流企业。开展物流政策修订工作，加大返税力度，培育本地企业，招引外地企业。预计全年仓储和其他运输业营业收入增长70%。三是推动五经普扎实开展，积极贯彻落实全区“五经普”工作部署推进会精神，开展物流业五经普调查工作，对接规上物流企业，会同属地镇办社区加强走访调研，通过座谈交流、查看企业财务报表等方式，收集摸底25家规上物流企业2022年、2023年上半年和前三季度营收、利润、计提折旧和职工薪酬四项指标相关情况，确保摸底数据真实有效。

（十）实施暖民心工程，全力以赴为民解忧

一是完善工作机制。印发《铜官区10项暖民心行动2023年实施方案》、《铜官区2023年实施38项民生实事》、民生工作月度、年度考核办法等文件，定期召开工作会议，部置工作任务，推进项目进度。同时组织开展暖民心行动业务培训会，邀请市民生办专家授课，提升全区工作人员工作水平。二是广泛开展宣传。先后开展3次集中宣传活动，组织各部门、各镇办社区悬挂横幅、张贴海报等10000余条（张），发放宣传资料40000余份，设置宣传、公示栏等1600余个；通过省市区各级民生网以及各媒体组织发布宣传稿件、典型案例等200余条（篇）。在全区建立81位抖音宣传员，截至目前累计制作并发布抖音宣传视频超10000条，浏览量超百万次。三是全力推进落实。牵头开展专项督查，定期对各暖民心行动项目点进行随机抽查，确保项目建设运维到位，目前我区十项暖民心行动均已提前完成全年目标任务。1-9月，民生工作综合考核县区排名第一。

（十一）狠抓节能降耗工作，助力实现绿色发展

一是做好“双控”指标监测，积极落实“碳达峰、碳中和”战略，上半年我区能源消费总量下降1.2%，单位GDP能耗下降8.1%，低于全年完成-3.7%的市控目标。二是开展公共机构能源资源消费统计，组织开展铜官区2022年公共机构节约能源资源综合信息，全区公共机构统计完成上报率为100%。三是做好新能源汽车设施配套，统计全区已建成新能源充电桩情况，并按月摸排新建成的新能源汽车充电桩，完成全年新建700个专私用充电桩，150个公用充电桩。

（十二）坚持生态优先发展，推动长江经济带高质量发展

一是制定工作要点，高度重视长江大保护和长江经济带绿色发展工作，印发《铜官区2023年推动长江经济带发展工作要点》，并按照时间节点，排定24项重点工作，明确责任分工。二是严格落实“1515”岸线分级管控，把好“1515”三道防线，针对新建、扩建和技改项目加强严格审核，对不符合条件的项目坚决不予备案审批。

（十三）扛稳粮食安全责任，粮食安全守牢底线

一是做好粮食指标上报，组织辖区粮油加工企业按照市粮食局要求填报流通流向、产值、经济效益等相关数据。1-9月，全区粮食企业产值7364.9万元，预计粮食产值全年8000万元目标考核任务可以实现。二是规范粮食应急行动，结合具体实际，分析突发状况，拟定《铜官区支持粮食应急保障能力建设暂行办法》和《铜官区突发粮食事件应急预案》，开展应急消防演练，守好粮食安全底线，坚决扛稳粮食安全责任。三是加强应急网点建设，开展辖区应急保障网点验收选定工作，新增1家粮油应急保障网点，有力健全全区粮食应急保障网点体系。

（十四）夯实政务诚信基础，营商环境持续优化

一是建立诚信体系制度。印发《铜官区2023年社会信用体系建设工作要点》，征求各部门意见，逐步完善行政许可和行政处罚“双公示”常态化工作机制。依托“信用铜官”诚信平台，公开铜官区各相关单位行政处罚、行政许可落实情况，归集公开各类信息4700条。完成2022年度“铜陵市诚信企业”申报，金隆铜业有限公司等28家企业获评。二是主动完善政务公开。进一步明确完善主动公开、依申请公开等基础性制度和工作责任，提高委内政务信息公开工作的常态化、制度化、规范化公开水平，2023年共召开新闻发布会3次。三是做好政务公开信息发布。认真对照信息公开各栏目支项，及时督促各科室进行增补更新。开展政务服务清单事项自查自纠工作，切实提高办事指南质量，共整改事项20余次。

二、2024年重点工作安排

2024年是学习贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，是全面实施“十四五”规划的重要一年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全年目标任务，按照规划指引，强化重点指标的研判、分析和预警，坚定走好高质量发展之路，奋力完成全年经济社会发展各项目标任务。

（一）围绕党建学习教育，全面加强队伍建设。进一步围绕中心抓党建、抓好党建促业务，把破解党建与业务工作“两张皮”作为推动机关基层高质量发展的重要载体和有力抓手。全面落实中央、省委、市委和区委有关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，充分利用本次主题教育开展契机，指导全系统全面加强理论武装，持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实际成效。

（二）围绕经济平稳运行，厚植发展新优势。进一步加大经济运行调度力度。强化监测预警和调度引导，瞄准工业、新开工制造业投资等进度慢、差距大的指标，抓紧查漏补缺，盯住抓好整改，逆势而上加快突破瓶颈。全力巩固物流业等行业较快增长势头，把进度往前赶、措施往实抓、指标往上拉，持续巩固向好势头。密切关注重点企业，深入分析经济运行形势，找准问题、精准施策，推动全区经济健康有序平稳运行。坚持规划引领，积极运用“十四五”规划中期评估成果，结合我区实际情况及市级下达任务，初步安排2024年地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长12%左右。

（二）围绕重大项目建设，夯实区域发展后劲。

落实健全项目推进“领导包保”和 “星期六会商”工作机制，紧盯政策导向、目标导向和考核导向，围绕四类区的考核权重安排，加大新开工制造业投资项目、高技术产业投资项目的入库和投资报送工作。扎实做好2024年省重点工程计划编制。2024年省重点工程计划已摸排项目100个，总投资596.42亿元，年度计划投资80.05亿元。其中，续建项目53个，计划新开工项目22个，计划竣工项目23个，储备项目25个；年度谋划储备5亿元重点项目动态保持在240个以上。全力做好项目要素保障。加快推进“项目管家”系统建设，对重点项目进行全覆盖、全过程、现场跟踪督查，督查结果及时录入系统并纳入重大项目调度推进机制，线上平台调度与线下会议调度、现场调度相结合，及时化解项目建设中存在的困难和问题。狠抓项目开工建设。对接各有关部门与高新区管委会、各镇办社区，统一步调完成开工动员等项目建设活动，加强沟通协调，建立高效运作机制，形成快速推进项目的强大合力，为项目从签约落地到开工建设乃至竣工建成提供保障。

（三）围绕项目前期工作，加大对上争取力度。加大对上争取衔接力度。牢牢把握政策扶持方向和资金投向重点，密切关注国家、省、市项目申报计划、资金额度、投资方向等信息，指导储备项目单位及时完善项目立项、土地规划、施工许可等手续办理，努力提高项目申报成功率。加快中央预算内、专项债申报。抢抓政策申报“窗口期”，全力以赴争资金、争项目、争政策。谋划狮子山高新区循环道路一期工程等53个项目储备申报2024年中央预算内资金，总投资85.88亿元。对照《铜陵市狮子山独立工矿区改造提升工程实施方案》，加快2024年计划新开工建设的6个项目前期手续办理。谋划铜陵狮子山高新区产业园区提质增效项目等5个项目储备申报专项债，总投资25.41亿元，计划申报发行专项债券21.5亿元。力争全年获得中央预算内资金2.5亿元以上，发行专项债券5亿元以上。

（四）围绕重大平台建设，提升区域载体支撑能力。加快独立工矿区项目建设进度。2024年推进狮子山独立工矿区老旧房修缮工程、铜霞新村地质灾害区域居民避险搬迁按期开工，力争获得更多资金政策支持。提高狮子山独立工矿区中央预算内资金“五率”，推进狮子山独立工矿区水电配套设施改造工程、狮子山独立工矿区托幼、养老、卫生服务设施改造提升工程、狮子山独立工矿区新华山周边矿区生态修复工程3个项目按期竣工。推动狮子山高新区“二次创业”。充分发挥考核指挥棒作用，深入调查研究，精准把握狮子山高新区建设发展中的难点、痛点问题，科学制定2024年狮子山高新区高质量发展指标体系，建立园区高质量发展的长效机制。紧盯全国百强高新区的目标，推动狮子山高新区保持全省开发区先进位次不掉队，全力推进“千百十”行动计划，确保园区主要经济指标年均增长20%左右。

（六）围绕“三重一创”建设，加快新旧动能转换。推深做实战新产业发展。继续开展战略性新兴产业运行监测，加快战新企业培育和调整，进一步释放至信搏远、赛得利、龙辰等一批重点新投产企业产能，为产业转型升级提供新的支撑点，初步预计2024年实现战略性新兴产业产值增长12%以上，占规模工业比重提高1个百分点。强化战新资金保障。加强与上级部门的沟通，积极研究国家和省最新政策动向，做好相应谋划申报工作，加大上级政策和资金争取力度，最大化发挥其对企业的扶持效应。扎实推进节能降碳，制定年度任务实施方案，确保完成2024年节能降耗市控目标任务；开展高耗能工业企业目标管理。对重点用能单位实施能耗控制，实时掌握企业“双控”指标完成情况。加强节能减碳宣传，营造全社会共同推动节能降碳的良好氛围。

（七）围绕现代服务业发展，探索发展新业态。紧盯物流业重点企业和入库样本点，加密经济运行监测调度频次，以周保月、以月保季、以季保年，力争2024年全年物流业增长趋势不减。促进服务业集聚发展，争创2家以上服务业集聚区（示范区），着力构造特色鲜明、空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成的现代服务业集聚区空间体系。加大对上衔接力度，紧抓政策机遇期，优化服务业空间布局，力争在服务业微型集聚区等新的省级引导政策中取得支持。加大服务业对上争取力度，加强服务业项目摸排，积极争取2024年省服务业项目引导资金，助力全区服务业项目建设。

（八）围绕暖民心行动，切实提高群众满意度。加快项目推进。扎实开展“回头看”，针对存在工作短板，全面提升暖民心调度强度和频率，强化跟踪督查，督促各单位加快暖民心行动工作推进，争取提早完工。加强宣传力度。围绕十项暖民心行动与38项民生实事开展重点工作，突出就业创业关键民生，聚力群众关注烦心难事，狠抓信息宣传，完善各类工作措施，使宣传工作常效化，进一步提升知晓率与满意度。

（九）围绕粮食发展，进一步夯实粮食安全根基。加强安全生产督查，完善“双随机、一公开”监督检查机制，对粮油企业多环节生产进行全面监管，充分保障粮食安全。加强流通流向管理，建立良好沟通机制，健全粮食流通流向市场机制，稳增长，抓提升，促进粮食市场的健康发展。丰富应急体系建设，定期检查现有粮食应急保障网点，取消脏、乱、差等不合规粮油店铺，确保全区网点具备应急保障能力。

（十）围绕国防动员，推进新时代国防动员工作高质量发展。补齐国动办编制、人员短板，明确细化国动办职能定位；建立国动委工作机制，定期组织召开国动委工作会议；加强人才队伍建设，严格落实“三分四定”——分系统、分类别、分任务，定人、定编、定岗、定责，抓好专业培训，补齐潜力采集人员的基础知识和专业知识短板，切实培养一批具备政策素养、军事素养、统计素养的潜力调查“明白人”。增强公民国防意识，组织开展系列国防教育活动，丰富国防教育形式，让国防教育意识入脑入心，进一步提升人们防空防灾技能本领，培育和践行社会主义核心价值观，为国防动员建设奠定有力基础。