本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，综合全区政府信息公开工作情况和相关统计数据编制而成。全文包括：工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开及相关行政复议、诉讼情况，人大代表建议和政协提案办理结果公开情况，以及存在的主要问题及改进措施。本报告中所列数据统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日止。本报告电子版可在“铜陵市政府信息公开网”（http://www.tl.gov.cn/openness）上查阅。如对本年报有任何疑问，请与铜官区人民政府信息公开办联系（地址：铜陵市木鱼山大道666号3029办公室；电话：0562-2100021；传真号码：0562-6862321；电子邮件：tgqzfb@163.com；邮政编码：244000）。

    一、工作概述

    2017年，全区各部门各单位坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，认真贯彻落实《条例》和省、市有关规定，着力加强政府信息公开工作的组织领导，完善制度建设，不断创新公开形式、扩展公开内容、丰富公开载体、务求公开实效，采取了一系列深入推进政府信息公开的举措，全区政府信息公开工作稳步推进。全区全年共发布信息23947条，比上年度增长21.48%，其中区本级发布信息4743条，比上年度增长67.54%。

（一） 强化组织领导，明确责任分工

年初召开了2017年铜官区政务公开工作领导小组会议，部署年度工作总体目标和任务。根据省市确定的重点任务，结合我区政务公开工作现状，制定并实施《关于印发<铜陵市铜官区2017年政务公开政务服务工作要点>的通知》、《关于印发<铜陵市铜官区全面推行政务公开工作实施细则>的通知》等文件，细化了2017年铜官区政务公开工作重点任务分工和工作进度安排，明确了工作牵头与责任单位，做到分工具体、责任落实。区政府分管领导分别于9月8日、11月20日、12月4日主持召开全区政务公开暨政府信息公开培训会、政府信息公开工作整改推进会和协调推进区政府信息公开工作相关事宜的专题会议，明确相关部门职责，布置具体工作任务。

（二）强化制度建设，建立长效机制

一是建立联席会议制度，由分管副区长召集，按照“月调度、季通报”的方式，做好信息的通报和整改工作。二是建立工作例会制度，由区政府办（区政府信息公开办）、区公共服务中心（区政务公开办）、区信息办共同组织，按月定期对政府信息公开工作进行集中协调调度，通报工作进展，研究解决问题。三是健全发布审核机制，按照“谁制作、谁审核、谁发布”的原则，由各信息公开责任主体单位明确专人，报本单位主要负责同志审核并进行保密审查后，按程序发布。四是推行重大民生决策事项民意调查制度，重要政策发布前，相关草案均在区政府门户网站上公开征询公众意见，并及时将收集的意见采纳情况向社会公开。五是全面规范受理、审查、处理、答复及存档程序，区政府和各责任单位均有完备的依申请公开制度，确定由区政府信息公开办具体负责依申请公开事项的受理与办理，办理答复均以公众所要求的方式在规定时间内通过网上公开，确保信息公开内容的完整与准确。

  （三）强化督导落实，指导培训整改

  一是集中开展培训，强化考评督查。由区政府信息公开办牵头，组织各责任单位分别于9月8日、12月11日举办全区政务公开暨政府信息公开培训会2场，对各责任单位分管领导和信息员开展集中培训。于11月8日、12月16日至17日开展为期3天的集中点评培训2场，邀请专家对各责任单位进行逐一点评，区直相关单位、镇办社区分管领导和业务人员实现轮训全覆盖。全年对51家责任单位开展集中测评3次，进行一对一点评培训3场。落实“指导、督查、预警”制度，组织第三方监测评估2次，认真总结分析政府信息公开推进情况、存在问题，通过日常业务监测和专题整改，对工作被动应付的单位进行跟踪指导和督办，以测评促提升取得了一定成效。

二是印发系列文件，指导督促整改。制定并印发《关于对信息公开相关事宜立即予以整改的紧急通知》、《关于进一步认真做好政府信息公开发布及内容审查工作的通知》（区政办〔2017〕87号）、《关于迅速上报信息公开整改事项落实情况的通知》、《关于对区政府信息公开责任单位分管领导及承办人员名单进行核对的通知》（办〔2017〕46号）、《关于每日报送信息公开整改推进情况的通知》、《关于进一步严格政府信息发布管理的通知》（办〔2017〕49号）、《关于政府信息公开整改推进日报表报送情况的通报》、《关于全区政府信息公开测评结果情况的通报》（办〔2017〕53号）等文件，要求各责任单位及时整改存在问题，进一步理顺工作机制，推进政府信息公开工作制度化、规范化。

（四）规范目录体系，强化重点领域信息公开

按照《安徽省政府信息公开办法》以及目录规范建设要求，对公开平台目录进行了规范，对政府信息平台目录进行了完善。加强与财政、人社、教育、民政、住建、公管、项目建设等部门协调配合，重点领域信息公开实现有力突破，民生工程、惠民政策和资金发放进一步公开透明。

1.推进财政预决算公开。2017年度，区直所有部门均及时准确地公开了预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表等重要事项。“三公”经费决算公开细化说明了因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。全年全区累计发布此类信息650余条。

2.加强财政专项资金管理和使用情况公开。结合区、社区的财政专项资金管理和使用情况基本目录，及时更新和公开了各项财政专项资金支出管理办法、资金来源（按比例或数额）、分配标准、分配结果（到社区或到部门，到人或到户）。全年全区累计发布此类信息600余条。

3.推进公共资源配置信息公开。一是深化了房屋征收与补偿、查违拆违等城建类信息的公开力度。重点做好房屋调查情况、补偿标准、安置结果和房地产评估机构等各环节的信息公开工作，对拆迁、拆违中的特别困难群体实行社区公示和评议制度，进一步扩大群众参与度，提高工作透明度。二是加大了保障房分配、城市低保等民生类信息的公开力度。在以往公开申报程序、申报条件、申报材料等信息的基础上，进一步公开保障性住房的分配房源、分配对象、分配结果等信息，确保该项民生工作能够公平公开透明。三是推进了政府采购和招投标信息公开。进一步加强招标采购领域的全过程监管，在区政府网站等载体公布招标公告、中标公告等信息，及时完善公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。全年全区累计发布此类信息1600余条。

4.强化公共服务信息公开。一是健全了全区医疗服务机构信息公开目录。根据深化医药卫生体制改革的总体要求，对药品价格、医疗服务价格等收费信息，法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息进行了公开。二是推动了科技管理和项目经费信息公开。建立健全了科研项目和资金管理信息公开制度，推进科技计划、科技专项等项目立项、验收等信息公开工作。进一步细化公开了资金安排和使用情况等。三是深化了区属小学信息公开。指导区属小学全面建立财务公开制度，重点公开公示学校经费的预决算及其执行情况、校产管理及其增减变动情况、大型工程项目和大宗物资购入开支情况、依法收费情况等。四是推进了社会救助信息公开。2017年，我区重点做好城乡低保、特困人员供养、大病救助等信息公开工作。实行救助实施过程公开，加大了对救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。五是完善了就业创业信息公开。及时公开了就业创业政策落实情况。机关事业单位人员招录信息和人力资源市场招聘情况发布均在信息公开网上进行了公开公示。全年全区累计发布此类信息1500余条。

5.深化公共资源监管信息公开。一是加强环境信息公开。坚持发布空气质量监测数据，进一步做好了空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好了环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加大了环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布了应对情况及调查结果。二是推进了安全生产事故信息公开。2017年，我区及时公开安全生产事故信息、应对处置信息、挂牌督办信息和有关安全生产的预警警示信息，重点加大事故调查处理信息公开，除依法应当保密的内容外，主动、及时、全面公开相关事故调查报告。三是继续推进“双打”行政处罚案件信息公开。进一步加大了对制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开工作的督查力度。除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品处罚案件，我区定期向社会主动公开了案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等。四是加大社会组织信息公开力度。加大了社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实行政府定价或政府指导价的收费标准，方便企业和公众选择。全年全区累计发布此类信息1200余条。

（五）坚持需求导向，做好舆情回应

1.主动回应社会关切事项，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，发布权威信息，正面引导舆论。区本级目录细化了“回应关切”栏目，增设“微信随手拍”、“主动回应”、“领导信箱回应”、“热点回应”、“舆情收集与回应制度”等特色子栏目，全区全年发布“回应关切”类信息共计400余条，接办12345市长热线转办群众反映的各类事项5100余起。

2.多途径做好新闻发布，及时发布、解答涉及人民群众切身利益的热点难点问题及相关政策。全年召开区级重点领域信息公开新闻发布会7场，召开媒体通气会、媒体吹风会、答记者问等5场，区政府领导、部门负责人参加“行风热线”、“嘉宾访谈”节目6场。

3.加强政策解读，及时准确传递政策意图。设置“政策解读”专栏，贯彻执行政策解读“三同步”要求，同步发布规范性文件和规范性文件政策解读，定期安排区政府领导、部门负责人参与政策解读工作，回应人民群众普遍关心的热点敏感问题，每月不定期安排专业人员解读、介绍区政府各项重大政策。

二、主动公开政府信息情况

2017年度，结合自身实际，全区进一步加强对群众关心关注的热点信息的公开，拓宽信息公开领域。全年累计在区政府信息公开网主动公开各类信息23947条，在区政府门户网站发布信息15451条，在政务微博发布信息863条，在政务微信发布信息752条。

（一） 主动公开范围

全年围绕行政审批、财政资金、审计工作、住房保障、环境保护、安全生产、征地拆迁等社会公众关注的重点领域，不断深化信息公开内容。

（二）主动公开途径

1.政府网站。2017年，门户网站全年发布政务类信息15451条，首页访问量近121万次。开设的政府信息公开专栏与市政府信息公开网链接，便于市民快速查找热点信息。

2、2.区政府信息公开网。2017年度，全区累计在区政府信息公开网上发布23947条。其中：区本级发布信息4743条，区直各部门发布信息6403条，各镇办社区发布信息12801条。

3.政务微博。铜官区政务微博全年共发布政务信息863条，关注量达22830，在服务民生、信息公开、舆论引导方面发挥了重要作用。

4.政务微信。为广泛征集民意，发布权威的政务信息、提供快捷的政务服务、拓展便捷的政民互动渠道，努力将更多的政务资源推送到公众手边。全年累计发布信息752条，订阅数达7735。 

5.公共查阅点设置。区公共服务中心为全区政府信息公开集中查询点，各社区服务中心均分别设置查询点，并结合实际向基层单位延伸，形成信息公开查询网络。

6.便民服务热线。通过社区信息服务热线2881890和12345市长热线，全年累计受理各类服务诉求10991件，其中政务类4942件，其他服务6049件。平台处置率100%，服务回访满意率99.83%。

7.其他形式。通过镇办社区宣传栏、电子屏幕以及手机报等方式向市民发布信息，将信息公开服务延伸到基层。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2017年度，全区共受理政府信息公开申请7件。其中，当面申请0件，网上申请6件，信函申请1件。申请信息内容主要涉及棚改征迁、公共监管以及投诉举报受理机构信息等内容。

（二）申请处理情况

同意公开3件，同意部分公开3件，非本部门掌握移送转交1件，办结率100%。答复申请均通过网上或信件等方式，在规定时间内回复，提供信息实行免费。

（三）依申请收费及减免情况

2017年度，全区未收取申请公开政府信息费用。

四、复议、诉讼和申述举报等情况

2017年度，未发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案件和行政诉讼案件，未出现针对本区有关政府信息公开事务的举报申诉情况。

五、人大代表建议政协提案办理结果公开情况

全年办理人大代表建议91件（市级17件、区级74件），办理政协提案111件（市级8件、区级103件），已通过区政府信息公开网向社会公开。

六、主要问题和改进措施

从总体上看，全区政府信息公开工作取得了一定的成绩，但仍存在着一些薄弱环节，与《条例》的要求和人民群众的期待还存在一定的差距。

一是部分责任单位对政府信息公开工作重视不够、认识不足。对政府信息公开单纯地理解为结果信息的发布，公开方式仅以在网站发布信息为主；对重要政策解读的理解存在误区，仅在单位内部传达学习上级政策文件，对本部门出台的相关政策解读不及时、不规范。

二是政府信息主动公开的范围和内容仍需深化。全区重点领域的政府信息虽已按要求主动公开，但公开的广度和深度与公众的期待还有一定距离。

三是信息公开工作人员业务水平整体不高。政府信息公开工作涉及面广、政策性强，但部分责任单位仍存在无专兼职人员负责的现象，且人员变动较快，影响工作的连续性和稳定性。

针对工作中存在的问题，2018年，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实国务院和省市有关政务公开工作的部署和要求，以制度建设为重点，以基层政务公开标准化规范化试点为抓手，通过抓重点、补短板、强弱项，不断打牢夯实工作基础，不断提高公开时效性、拓展信息公开范围、强化政策解读、扩大公众参与，全面提升我区政务公开和政务服务水平。

一是进一步健全工作制度，明确工作职责。增强政府信息公开工作的责任感和敏锐性，深入研究、查找短板、细致谋划，进一步完善政府信息公开工作程序、制度、机制，健全领导机构和办事机构，明确工作目标，落实专人负责，形成工作合力，不断推进政府信息公开工作的制度化和规范化。

二是进一步落实工作要求，强化督查监测。深化信息公开内容，丰富公开形式，加强重点领域信息公开的广度和深度，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性，力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。同时，以督查为切入点和着力点，进一步完善督查机制，切实加大督查、监测的频次和力度，确保中央和省市有关政务公开工作的部署要求落地生效。

三是进一步加强学习培训，强化保密审查。建立横向联系、纵向指导的沟通协调机制，通过“走出去+请进来”、集中与分散相结合等多种形式加强学习培训，切实加大政府信息公开业务知识培训力度。在督促各责任单位保持工作人员相对稳定的前提下，积极开展针对性专题培训，指导责任单位有效处理好公开与保密的关系，进一步提升信息公开保密审查工作水平，促进全区政府信息公开工作更加规范、更加高效。